從三個(gè)視角深入理解“十四五”新征程
2020-12-31 07:11 瀏覽人次：
新世紀(jì)以來(lái)，制定五年規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確立新目標(biāo)與方向，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。每一個(gè)五年規(guī)劃就是一份中國(guó)五年發(fā)展的路線圖，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、國(guó)情的深刻把握與科學(xué)理解，也勾勒了我國(guó)發(fā)展的清晰輪廓和未來(lái)走勢(shì)，同時(shí)承擔(dān)著統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、匯集民智的時(shí)代使命。站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史關(guān)口，黨的十九屆五中全會(huì)是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出戰(zhàn)略決策的一次重要會(huì)議。全會(huì)著眼未來(lái)5年乃至15年發(fā)展提出的建議，以總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮、運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略眼光，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略指引。我們可以從三個(gè)視角深入理解歷史關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)家發(fā)展走向的系統(tǒng)理念與戰(zhàn)略布局。
視角一：“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)彰顯黨的戰(zhàn)略謀劃和使命擔(dān)當(dāng)
“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中逐漸形成的。黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并在黨的十六大上將其寫入黨章。黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，向中國(guó)人民發(fā)出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召，自此“兩個(gè)一百年”與中國(guó)夢(mèng)一起，成為引領(lǐng)中國(guó)前行的時(shí)代號(hào)召，成為全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告清晰擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略謀劃和使命擔(dān)當(dāng)。
“兩個(gè)一百年”這一交匯推進(jìn)的奮斗目標(biāo)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是中華民族的奮斗目標(biāo)。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，黨的十九屆五中全會(huì)的召開(kāi)恰逢承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“十四五”時(shí)期恰好又是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。與此同時(shí)，今日之中國(guó)處于習(xí)近平總書(shū)記頻繁提及的“百年未有之大變局”。區(qū)別于以往五年規(guī)劃期的最大不同，“十四五”時(shí)期就是我國(guó)外部環(huán)境所面臨的這一大變局的深度調(diào)整期和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。
在全面邁向現(xiàn)代化社會(huì)的百年交匯之時(shí)，在世界復(fù)雜多變的大背景下，我們黨始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，謀篇布局，贏得主動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
視角二：宏大愿景與階段性目標(biāo)相結(jié)合
按照黨的十九大部署，我國(guó)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，未來(lái)15年是第一步，而“十四五”時(shí)期的5年是這第一步的關(guān)鍵期。未來(lái)5到15年，中國(guó)將怎樣發(fā)展，是黨的十九屆五中全會(huì)必然要科學(xué)回答的重大實(shí)踐課題。
“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的規(guī)劃，這次全會(huì)中的“十四五”規(guī)劃是和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一起考慮的?！敖ㄗh稿堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼”，“綜合考慮未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署?！?
2035年是開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程兩個(gè)階段中的第一個(gè)階段，中國(guó)現(xiàn)代化提前15年實(shí)現(xiàn)將是這一階段的重要標(biāo)志性事件。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起提出，啟示我們應(yīng)當(dāng)把未來(lái)15年當(dāng)做一個(gè)整體來(lái)考慮，需要把5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是方向，既涵蓋了宏觀戰(zhàn)略又包括了具體內(nèi)容；既有歷史高度，又有現(xiàn)實(shí)意義，是立足5年、面向30年，從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)為全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平升級(jí)為達(dá)到世界先進(jìn)水平，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指引。
視角三：立足五年著眼百年
中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近百年來(lái)的奮斗目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新中國(guó)成立后，我們黨曾在1954年、1964年、1975年先后提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。改革開(kāi)放后，鄧小平同志在設(shè)計(jì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把中國(guó)“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”時(shí)間設(shè)定在了21世紀(jì)中葉。十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過(guò)全黨、全國(guó)人民的不懈努力，我國(guó)人民生活在2000年總體上達(dá)到小康水平；再經(jīng)過(guò)20年不懈奮斗，我們迎來(lái)了即將全面建成小康社會(huì)、完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。黨的十九屆五中全會(huì)就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家如何開(kāi)好局，如何走好“大跨越”的第一步進(jìn)行頂層戰(zhàn)略謀劃，這對(duì)于做好未來(lái)5年的工作，推動(dòng)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)明確提出：要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)新征程的戰(zhàn)略籌劃，在科學(xué)把握繼承和創(chuàng)新關(guān)系的基礎(chǔ)上，既把“十四五”時(shí)期的發(fā)展作為實(shí)踐重點(diǎn)，又對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略安排，從而把我國(guó)近期、中期、遠(yuǎn)期不同發(fā)展階段的目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接更加緊密，使相關(guān)戰(zhàn)略安排的內(nèi)在一致性明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略推進(jìn)的可預(yù)見(jiàn)性變得更加清晰，既接續(xù)了即將揮就的百年史詩(shī)，又開(kāi)啟了第二個(gè)百年的恢弘篇章，對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我們即將全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從明年起將開(kāi)始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！? ?。ㄗ髡呦滴靼餐鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
視角一：“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)彰顯黨的戰(zhàn)略謀劃和使命擔(dān)當(dāng)
“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中逐漸形成的。黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并在黨的十六大上將其寫入黨章。黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，向中國(guó)人民發(fā)出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召，自此“兩個(gè)一百年”與中國(guó)夢(mèng)一起，成為引領(lǐng)中國(guó)前行的時(shí)代號(hào)召，成為全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告清晰擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略謀劃和使命擔(dān)當(dāng)。
“兩個(gè)一百年”這一交匯推進(jìn)的奮斗目標(biāo)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是中華民族的奮斗目標(biāo)。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，黨的十九屆五中全會(huì)的召開(kāi)恰逢承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“十四五”時(shí)期恰好又是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。與此同時(shí)，今日之中國(guó)處于習(xí)近平總書(shū)記頻繁提及的“百年未有之大變局”。區(qū)別于以往五年規(guī)劃期的最大不同，“十四五”時(shí)期就是我國(guó)外部環(huán)境所面臨的這一大變局的深度調(diào)整期和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。
在全面邁向現(xiàn)代化社會(huì)的百年交匯之時(shí)，在世界復(fù)雜多變的大背景下，我們黨始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，謀篇布局，贏得主動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
視角二：宏大愿景與階段性目標(biāo)相結(jié)合
按照黨的十九大部署，我國(guó)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，未來(lái)15年是第一步，而“十四五”時(shí)期的5年是這第一步的關(guān)鍵期。未來(lái)5到15年，中國(guó)將怎樣發(fā)展，是黨的十九屆五中全會(huì)必然要科學(xué)回答的重大實(shí)踐課題。
“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的規(guī)劃，這次全會(huì)中的“十四五”規(guī)劃是和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一起考慮的?！敖ㄗh稿堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼”，“綜合考慮未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署?！?
2035年是開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程兩個(gè)階段中的第一個(gè)階段，中國(guó)現(xiàn)代化提前15年實(shí)現(xiàn)將是這一階段的重要標(biāo)志性事件。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起提出，啟示我們應(yīng)當(dāng)把未來(lái)15年當(dāng)做一個(gè)整體來(lái)考慮，需要把5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是方向，既涵蓋了宏觀戰(zhàn)略又包括了具體內(nèi)容；既有歷史高度，又有現(xiàn)實(shí)意義，是立足5年、面向30年，從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)為全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平升級(jí)為達(dá)到世界先進(jìn)水平，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指引。
視角三：立足五年著眼百年
中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近百年來(lái)的奮斗目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新中國(guó)成立后，我們黨曾在1954年、1964年、1975年先后提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。改革開(kāi)放后，鄧小平同志在設(shè)計(jì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把中國(guó)“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”時(shí)間設(shè)定在了21世紀(jì)中葉。十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過(guò)全黨、全國(guó)人民的不懈努力，我國(guó)人民生活在2000年總體上達(dá)到小康水平；再經(jīng)過(guò)20年不懈奮斗，我們迎來(lái)了即將全面建成小康社會(huì)、完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。黨的十九屆五中全會(huì)就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家如何開(kāi)好局，如何走好“大跨越”的第一步進(jìn)行頂層戰(zhàn)略謀劃，這對(duì)于做好未來(lái)5年的工作，推動(dòng)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)明確提出：要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)新征程的戰(zhàn)略籌劃，在科學(xué)把握繼承和創(chuàng)新關(guān)系的基礎(chǔ)上，既把“十四五”時(shí)期的發(fā)展作為實(shí)踐重點(diǎn)，又對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略安排，從而把我國(guó)近期、中期、遠(yuǎn)期不同發(fā)展階段的目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接更加緊密，使相關(guān)戰(zhàn)略安排的內(nèi)在一致性明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略推進(jìn)的可預(yù)見(jiàn)性變得更加清晰，既接續(xù)了即將揮就的百年史詩(shī)，又開(kāi)啟了第二個(gè)百年的恢弘篇章，對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我們即將全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從明年起將開(kāi)始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！? ?。ㄗ髡呦滴靼餐鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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