我受政協(xié)濱海縣第十二屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，縣政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，在中共濱?？h委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新舉措，認真履職，各項工作取得了新進展，為“縱深推進五大會戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面小康”作出了積極貢獻。
一、圍繞中心，突出重點，服務(wù)發(fā)展成效更為顯著
縣政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大問題，開展各種形式的協(xié)商議政活動。
圍繞長遠發(fā)展集思廣益。十二屆二次全會上，委員們在會前調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過大會發(fā)言、小組討論、提交提案等形式，緊緊圍繞縣委十一屆四次全體擴大會議提出的各項目標，重點就項目推進、沿海開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市創(chuàng)建、民生工程中的重大問題資政建言，共同為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展出謀劃策。
圍繞項目建設(shè)調(diào)研協(xié)商。為更好地服務(wù)項目會戰(zhàn)，提高全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，縣政協(xié)組織兩個調(diào)研組，深入園區(qū)和企業(yè)就優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行調(diào)研，并召開常委會議進行專題協(xié)商，相關(guān)調(diào)研報告送縣委、縣政府供決策參考。重點工程融資難，是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，針對這一情況，縣政協(xié)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開了金融部門、濱海港管委會和水利局等單位負責(zé)人座談會，共商如何為港口、城鄉(xiāng)供水一體化等重點工程提供資金保障和智力支持。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建言獻策。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，與廣大農(nóng)民群眾息息相關(guān)，縣政協(xié)組織調(diào)研組對全縣已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)進行調(diào)研，提出了強化政策引導(dǎo)、完善規(guī)劃布局、進行多樣化建設(shè)等意見和建議，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求《濱海通訊快報》全文轉(zhuǎn)發(fā)，各鎮(zhèn)區(qū)認真借鑒。縣政協(xié)還就推進我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、加大營銷、政策扶持等意見和建議，政府及相關(guān)部門積極采納，并正付諸實施。
圍繞重點工作貢獻力量。招商引資是縣委、縣政府的工作重點，也是政協(xié)工作的重點?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視并主動參與,政協(xié)機關(guān)同志全員動員，廣大政協(xié)委員利用“三個一”活動、企業(yè)家聯(lián)誼會等載體積極作為，形成了多渠道、立體式的招商模式。全年共引進唐海科技、泰陽化工、建農(nóng)蔬菜、康樂新材料技改擴能等項目17個，其中5000萬元以上項目12個。此外，在掛鉤服務(wù)全縣重大項目、衛(wèi)生園林城市創(chuàng)建、老城區(qū)改造等方面，也做了大量工作，取得較好成績。
二、體察民情，關(guān)注民生，履職為民意識更加強化
縣政協(xié)不斷強化履職為民理念，積極協(xié)助縣委、縣政府推進民生問題的解決，努力讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。
切實開展反映社情民意工作。出臺《反映社情民意信息工作規(guī)則》，進一步完善社情民意信息征集、報送、跟蹤督辦和反饋機制。拓寬社情民意信息渠道，政協(xié)機關(guān)同志和各位委員，借助走訪慰問、結(jié)對幫扶、全面小康“進村入戶”宣講等活動，廣泛搜集社情民意信息，及時反映人民群眾的愿望和要求。全年共報送《社情民意簡報》15期，委員們反映的加大惠農(nóng)政策宣傳力度、擴大群眾知情權(quán)、提高政策執(zhí)行透明度、增強政策操作規(guī)范化、注重結(jié)對幫扶實效等社情民意信息，客觀真實，針對性強，受到縣委、縣政府的重視。
積極獻計民生事業(yè)發(fā)展。有意識地將改善民生作為政協(xié)例會和調(diào)研視察的重點，促進民生問題的解決。召開縣政協(xié)十二屆七次常委會議，協(xié)商討論我縣公立醫(yī)院改革問題，縣政府分管負責(zé)同志到會通報情況并聽取委員發(fā)言。委員們提出的堅持公益性、完善改革方案、強化人才引領(lǐng)等意見和建議，有效推進了醫(yī)改惠民利民政策的落實。組織委員視察衛(wèi)生城市創(chuàng)建和全面小康創(chuàng)建工作，委員們認真分析我縣創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，提出了加強縣城農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃與管理、加大小康宣傳力度、提高群眾滿意度等意見和建議，這些意見和建議，為縣委政府的科學(xué)民主決策提供了參考。
盡職盡責(zé)為群眾辦實事?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入所聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)、村，實實在在地幫助群眾解決生產(chǎn)、生活難題。先后協(xié)調(diào)建設(shè)資金200多萬元，幫助老界牌改造街道和橋梁，幫助淮南、竹林兩村各修建一條村隊道路，幫助聯(lián)盟村新建黨群服務(wù)中心。成功舉辦條河村“十送”群眾服務(wù)大集市活動，共發(fā)放涉農(nóng)惠農(nóng)資料、免費體檢表1200多份，消毒藥物和肥料2000袋，為群眾健康體檢300多人次，受到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和市巡視組的肯定?？h政協(xié)機關(guān)同志定期走訪幫扶對象，幫助制定致富計劃，提供幫扶資金。辦公室還與沿海工業(yè)園企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)資金5萬元，為幫扶村學(xué)齡兒童提供助學(xué)資金。
三、著眼創(chuàng)新，彰顯特色，履職能力水平不斷提高
縣政協(xié)積極探索履行職能的新形式、新領(lǐng)域、新途徑，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求實效，推動履職水平的整體提升。
創(chuàng)新委員履職載體。縱深推進“三個一”活動，定期召開主席會辦會、委組活動經(jīng)驗交流會，不斷將活動向縱深推進?；顒又形瘑T們共提出各類建議220條，為民辦實事156件，化解矛盾糾紛100多件，在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面產(chǎn)生了良好的效果，受到縣委肯定。充分發(fā)揮政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼會作用，通過召開會長辦公會、理事會、會員工作交流會，廣泛開展企業(yè)家聯(lián)誼活動，先后幫助會員企業(yè)爭取建設(shè)資金近億元，解決項目手續(xù)辦理、產(chǎn)品技術(shù)更新、線路改造、變壓器擴容等生產(chǎn)難題30多項，充分發(fā)揮了聯(lián)誼會聯(lián)誼交友、助推發(fā)展的作用。河南漯河市召陵區(qū)政協(xié)、揚州邗江區(qū)政協(xié)，以及周邊縣（市）政協(xié)都來我縣考察學(xué)習(xí)聯(lián)誼會管理、運行方法。
拓展民主監(jiān)督渠道。積極探索民主監(jiān)督新形式，與縣總工會聯(lián)合開展全縣企業(yè)工資集體協(xié)商評議活動，通過定期評議、視察評議、述職評議等多種方式，對企業(yè)工資進行集體評議協(xié)商，切實維護和保障了工人權(quán)益。這種評議方法受到企業(yè)職工的歡迎，得到省總工會的肯定，并被市總工會作為廠務(wù)公開民主管理工作中的一種新形式向全市推廣。組織60多名委員參與對發(fā)改委、經(jīng)信委、文廣新局、財政局、水利局等22個公共服務(wù)部門的行風(fēng)評議活動，組織50多名委員參與全市“千名代表、委員評百案”活動，積極支持委員中的特邀監(jiān)督員開展工作，組織委員參與“六五”普法檢查考核、省法制先進縣考核等活動，促進有關(guān)單位作風(fēng)改進和工作改善。
豐富提案辦理手段。堅持主席督辦重點提案、各專委會督辦相關(guān)提案的工作機制，擴大提案工作影響。創(chuàng)新辦理方式，堅持個案督辦和批量辦案相結(jié)合的方法，采取聽匯報、實地察看、協(xié)商座談等形式，進行現(xiàn)場督辦。今年縣委將各單位承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案工作情況，列入年終績效考核內(nèi)容，縣政協(xié)出臺相應(yīng)的提案辦理工作考核制度，本次會議將對10件優(yōu)秀提案和5家提案承辦先進單位進行表彰，進一步增強提案辦理工作的實效。此外，在組織視察、文史資料征集、對外聯(lián)誼等工作中，也采取了創(chuàng)新舉措，取得了良好成績。今年完成了《濱海往事（建國前）》、《濱海特色文化》兩書的編輯任務(wù)，現(xiàn)正在為《濱海往事（1949－1966）》和《在海外創(chuàng)業(yè)的濱海人名錄》進行組稿。
四、健全制度，夯實基礎(chǔ)，政協(xié)自身建設(shè)全面加強
縣政協(xié)始終把加強自身建設(shè)擺在重要位置，不斷探索加強自身建設(shè)的有力舉措，有效提升政協(xié)工作“三化”水平。
注重委員隊伍建設(shè)。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和政協(xié)業(yè)務(wù)知識，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和履職能力。搭建委員履職平臺，引導(dǎo)委員參與“三個一”活動，提高委員履職的積極性和實效性。出臺《關(guān)于加強常務(wù)委員會會議紀律的暫行規(guī)定》和《關(guān)于委員參加會議和活動的管理辦法》，對委員履職情況進行量化考核，規(guī)范委員的履職行為。按照政協(xié)章程及政協(xié)委員管理相關(guān)規(guī)定，今年新增加8名政協(xié)委員，因工作調(diào)動和其他原因免去13名委員資格，純潔了委員隊伍，為政協(xié)工作增添了新的活力。
強化專委會基礎(chǔ)作用。縣政協(xié)多次研究會辦專委會工作，部署具體工作任務(wù)。各專委會充分發(fā)揮聯(lián)系部門多、接觸委員多的優(yōu)勢，圍繞常委會議和主席會議的工作部署，積極牽頭做好學(xué)習(xí)座談、史料征集、提案辦理等經(jīng)常性工作，并組織各自所聯(lián)系的界別，開展調(diào)研視察、捐資助學(xué)、送醫(yī)、送技、送戲下鄉(xiāng)等各具特色的委組活動，為政協(xié)工作增添了活力。
加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。結(jié)合教育實踐活動要求，認真開展以“堅持‘四個在先’，強化作風(fēng)建設(shè)”為主題的政協(xié)機關(guān)民主生活會，深入查找“四風(fēng)”方面存在的問題，并切實加以整改，進一步增強機關(guān)人員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)服務(wù)效能。組織機關(guān)人員圍繞縣委、縣政府工作重點，認真開展調(diào)研活動，發(fā)揮機關(guān)工作在服務(wù)全縣大局中的作用。加大政協(xié)工作宣傳力度，發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站的宣傳陣地作用，《人民政協(xié)報》對我縣政協(xié)發(fā)揮委員主體作用、創(chuàng)新民主評議方式等特色工作進行了專題報道。
各位委員、同志們，過去一年縣政協(xié)取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政府大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，也是縣各有關(guān)部門和單位支持配合的結(jié)果。在此，我謹代表縣十二屆政協(xié)常委會向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣政協(xié)的工作還存在協(xié)商機制不夠健全、民主監(jiān)督不夠有力、界別優(yōu)勢與作用有待進一步發(fā)揮等問題。我們將在今后的工作實踐中認真研究，切實加以改進。
2014年工作要點
2014年縣政協(xié)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和縣委十一屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的工作定位，牢牢把握縣委“好于過去、好于全市、好于蘇北”的工作要求，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，立足本職，完善自我，全面履行職能，為推進我縣改革創(chuàng)新、奮力開啟建設(shè)高水平小康社會新征程作出新貢獻。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步夯實政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，是縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。要通過常委會議、主席會議、委組活動等有效形式，深入扎實地開展學(xué)習(xí)活動。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會《決定》內(nèi)容，全面把握全會精神的基本內(nèi)容和核心要義，深刻領(lǐng)會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，以全會對政協(xié)工作提出的新要求來統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)各項工作，切實增強政協(xié)工作的責(zé)任感、使命感。要將學(xué)習(xí)三中全會精神與學(xué)習(xí)縣委全會精神結(jié)合起來，堅持用縣委全會精神指導(dǎo)實踐、推動工作，努力把社會各方的思想和行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來，把社會各界的智慧和力量凝聚到縣委確定的目標任務(wù)上來，切實發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，始終與縣委在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極為濱?？缭桨l(fā)展履職盡責(zé)
要按照縣委、縣政府的總體部署，組織廣大政協(xié)委員圍繞縣委十一屆五次全體(擴大)會議提出的年度目標任務(wù)，切實把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重點放在影響跨越發(fā)展的深層次矛盾的分析上，放在推進我縣建設(shè)高水平小康社會的綜合性、全局性、前瞻性問題的思考上，放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的探索上，進一步找準影響和阻礙我縣改革發(fā)展的突出問題，認真研究謀劃經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新思路、新措施、新辦法。在協(xié)商議政上，常委會議重點圍繞深化改革、建設(shè)高水平小康和打造“五個特色縣”等議題進行專題協(xié)商，主席會議主要圍繞“三港”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生實事工程實施等工作進行重點協(xié)商，各專委會選擇推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等議題進行對口協(xié)商。在民主監(jiān)督上，將優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為專題視察的重要內(nèi)容，積極開展對相關(guān)單位和部門的視察活動，通過視察推進縣委、縣政府相關(guān)政策措施的落實，促進部門政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，為我縣項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
三、堅持關(guān)注民生、服務(wù)群眾，積極為促進社會和諧穩(wěn)定貢獻力量
把關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生貫穿于政協(xié)履行職能、開展工作的全過程，全力協(xié)助縣委、縣政府做好惠民生、謀民利、解民憂的工作。要以建言立論為手段，著重圍繞就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題開展調(diào)研視察，對涉及民生問題的重大決策和重大項目進行協(xié)商論證，積極提出切合實際、操作性強的意見和建議，使人民群眾關(guān)心的熱點問題得到及時妥善解決。要以民主監(jiān)督為途徑，深入研究社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，選擇事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題，積極開展專項民主監(jiān)督活動，協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進共識的工作。要以為民造福為目的，積極組織委員開展幫貧濟困、捐資助學(xué)等社會公益活動，真心誠意地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，努力使改革發(fā)展的成果惠及更多的群眾，不斷提高廣大群眾生活的幸福感和滿意度。
四、堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平
不斷探索開展協(xié)商民主的新途徑、新方法，探索對口協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商活動的新形式，豐富協(xié)商民主制度實踐，努力推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重視履職載體建設(shè)，縱深推進“三個一”活動，常態(tài)化開展政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼活動，定期組織界別小組活動，不斷充實活動內(nèi)容，提高活動覆蓋面，積極引導(dǎo)委員為濱海經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧建功立業(yè)。推進反映社情民意信息工作，組織界別小組和廣大政協(xié)委員深入基層，了解群眾訴求，反映群眾愿望，切實發(fā)揮好社情民意信息的橋梁和紐帶作用，協(xié)助縣委、縣政府準確把握群眾脈搏，了解社會實情。加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的標準要求，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)干部隊伍。緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，在機關(guān)進一步弘揚艱苦奮斗精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)，扎實做好機關(guān)各項工作，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們，偉大的團結(jié)凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共濱海縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，凝聚力量，為推動人民政協(xié)事業(yè)再上新臺階，為服務(wù)濱海新一輪改革開放作出新的更大貢獻！
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