火車跑得快，全靠車頭帶。在實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程中，浙江突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以堡壘指數(shù)強(qiáng)化基層黨組織政治功能，以先鋒指數(shù)狠抓農(nóng)村黨員作用發(fā)揮，打好鄉(xiāng)村治理組合拳，凝聚起了黨群同心共建村美民富新家園的強(qiáng)大合力。
能人治村——群雁高飛頭雁領(lǐng)
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠頭羊。采訪中記者了解到，每個(gè)美麗村莊的發(fā)展過程中，從班子建設(shè)、村美民富、鄉(xiāng)村治理到凝聚人心、轉(zhuǎn)型致富，“群雁高飛頭雁領(lǐng)”這個(gè)道理，已被許多案例反復(fù)驗(yàn)證。
寧波市鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村黨員宣誓廣場。 （郭乃軍 攝）
灣底村曾是個(gè)令人避之不及的“燙手山芋”，曾有“有女不嫁‘爛眼村’”的說法。在“班長”吳祖楣的帶領(lǐng)下，秉持“人民第一，創(chuàng)業(yè)萬歲”的理念，幾十年如一日，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的路子，讓昔日遠(yuǎn)近聞名的貧困村變成現(xiàn)在“都市里的鄉(xiāng)村、城市中的花園”。
環(huán)溪村黨委書記周忠平始終堅(jiān)信，綠水青山就是金山銀山。多年來，他發(fā)動能人捐資、爭取立項(xiàng)資金，帶領(lǐng)大家實(shí)施“十百工程”、開展“清潔鄉(xiāng)村”“特色村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，引入富蓮農(nóng)業(yè)開發(fā)公司開展合作，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍的“蓮產(chǎn)業(yè)”，讓古村落原生態(tài)的鄉(xiāng)村元素釋放出更大魅力。
陸家堰村曾是出了名的矛盾復(fù)雜村。2008年在外辦企業(yè)的姚宏法回村任黨支部書記，通過“組織引領(lǐng)、權(quán)責(zé)一致、承諾踐諾、民主參與”等方式，引導(dǎo)全村上下積極參與鄉(xiāng)村治理，形成了黨建引領(lǐng)自治、法治、德治良性循環(huán)的生動局面。村“兩委”班子變成了百姓口中的頂梁柱，后進(jìn)村蛻變成現(xiàn)如今的全國文明村。
荻浦村黨委書記申屠永惠帶領(lǐng)村“兩委”班子大刀闊斧，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，村莊規(guī)劃整治、村道建設(shè)、新建公園、修繕歷史建筑、打造游覽線路……讓古老的村莊煥發(fā)了新的活力。
“頭雁”領(lǐng)路，為一個(gè)個(gè)村莊帶來“蝶變”，形成一群帶動一片的“雁陣效應(yīng)”。
先鋒舉旗——黨員服務(wù)聚民心
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮黨組織和每一個(gè)黨員的作用，讓每個(gè)黨員牢記初心，實(shí)干在前。
“干部干部，干出來就是不一樣?！睘车兹擞眠@句話來形容黨員干部。在灣底村村委會門口，記者看到一塊醒目的大石頭，正面寫著“人民第一，創(chuàng)業(yè)萬歲”，這是灣底人對發(fā)展致富的信念；背面鐫刻“氣力吃虧得起——多做實(shí)干；閑話吃虧得起——寬容大度；鈔票吃虧得起——先公后私”，這是對每個(gè)黨員的要求。
作為全國先進(jìn)基層黨組織，灣底村黨組織班子有兩個(gè)堅(jiān)持了30多年的傳統(tǒng)：黨員干部沒有雙休日、節(jié)假日，一人身兼數(shù)職，但只拿一份工資；堅(jiān)持早上開早會、不定時(shí)開晚會。對灣底村黨員自身來說，他們嚴(yán)格遵守先公后私、勤學(xué)實(shí)干、遵紀(jì)守法的“約法三章”，發(fā)揮先鋒模范作用，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的組織保障。
村民們都感慨地說：“村里有難事苦事，黨員干部帶頭干，現(xiàn)在每天就像住在公園里，有一班好當(dāng)家人，我們的日子越過越甜。”
陸家堰村村里的黨員堅(jiān)持做到矛盾糾紛、危急情況、紅、白喜事“四必到”、困難戶、信訪戶、留守兒童、留守老人“四必訪”。每個(gè)黨員在村內(nèi)，必須亮身份，把自己身邊的農(nóng)戶聯(lián)系完，同時(shí)做到動員宣傳?！昂芏嗍露际菍?shí)打?qū)嵏沙鰜淼?，村干部帶頭干，志愿者搶著干，慢慢地，我們就跟著干了，村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)生了翻天覆地的變化?！贝迕駛兊莱隽舜迩f巨變的原因。
環(huán)溪村黨委堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“廉”為抓手，注重“黨建+”模式，發(fā)揮黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、班子和諧等方面的引領(lǐng)作用，通過走親模式、黨員宣傳帶動、婦女兒童發(fā)動、建立獎勵(lì)機(jī)制等措施，推動了村莊的美麗家園建設(shè)。形成了“帶好隊(duì)伍、建好村莊、育好產(chǎn)業(yè)、過好日子”的大好局面。
荻浦村積極構(gòu)建干好本職事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成組織事“五事爭先”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極開展黨員設(shè)崗定責(zé)工作，劃定古建筑保護(hù)崗、綠化養(yǎng)護(hù)崗、愛衛(wèi)崗以及交管隊(duì)、老黨員大碗茶、旅游咨詢等志愿服務(wù)崗位，充分發(fā)揮黨員在村級治理方面的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)工作與村落日常生活的深度融合。
創(chuàng)新治理——民富景美村和諧
“三治融合”是新時(shí)代基層社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。采訪中，記者了解到，浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，通過抓自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏，百姓的腰包鼓了，腦袋富了，生活甜了，一幅幅鄉(xiāng)村畫卷在美麗大地正徐徐展開…….
村莊治理有“面子”，更要有“里子”。灣底村黨委采用自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理原則，實(shí)行村級重大事項(xiàng)“決策五步法”，在籌建玫瑰園酒店時(shí)，廣泛征求村民意見，經(jīng)過3年論證，最終達(dá)成一致，如今該酒店成為網(wǎng)紅打卡地；實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，全省試點(diǎn)建設(shè)“請你來協(xié)商”平臺，深入推進(jìn)“最多跑一次”行政服務(wù)改革……按照“五議兩公開””的要求，建立村級組織工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行“陽光村務(wù)”制度；創(chuàng)新民主管理制度，完善村民代表聯(lián)系戶制度、村務(wù)聯(lián)席會議等多項(xiàng)制度。
荻浦村創(chuàng)新基層黨建網(wǎng)格化管理，以村黨組織為核心，設(shè)立網(wǎng)格黨支部，構(gòu)建多元化多層次的“一長三員”隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)承擔(dān)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)基層黨建、重點(diǎn)工作、環(huán)境治理、服務(wù)群眾、網(wǎng)格自治等職責(zé)功能。積極推行“柔性治理”理念，以文明家庭創(chuàng)建、家風(fēng)家訓(xùn)、最美庭院評選等活動為抓手，引導(dǎo)全體村民潛移默化形成“文明立村、環(huán)境立村”的普遍共識。同時(shí)，充分調(diào)動發(fā)揮全體村民的監(jiān)督作用，形成全村在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，培育和美文明鄉(xiāng)風(fēng)的“軟壓力”。
環(huán)溪村成立“愛蓮議事堂”，由轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、民主黨派、無黨派等各層面人士等組成的議事成員通過學(xué)一學(xué)、說一說、議一議，給鎮(zhèn)村兩級出主意、提建議，共推發(fā)展。
陸家堰村通過“組織引領(lǐng)、權(quán)責(zé)一致、承諾踐諾、民主參與”等方式，充分調(diào)動不同層面治理主體的積極性，既充分保障他們各項(xiàng)自治權(quán)利，又規(guī)定相應(yīng)義務(wù)，引導(dǎo)黨員、村民代表、群眾志愿者等骨干隊(duì)伍積極參與鄉(xiāng)村治理，推動村干部崗位履責(zé)與農(nóng)村小微權(quán)力相互統(tǒng)一，形成了黨建引領(lǐng)自治、法治、德治良性循環(huán)的生動局面，打造了“三治融合”契約式治理的陸家堰樣本。
采訪手記：黨建強(qiáng)，人心聚，鄉(xiāng)村興。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬。浙江堅(jiān)持以黨建促發(fā)展的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，充分發(fā)揮基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)互促共進(jìn)的新景象。
近年來，我縣構(gòu)建的 “四化四抓”黨建工作體系，促進(jìn)了村級班子和基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，在基層一線筑牢了堡壘，在小康路上發(fā)揮了先鋒作用，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展、惠民生的互促共進(jìn)。在鎮(zhèn)村建設(shè)和改善提升農(nóng)村人居環(huán)境上，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力，努力讓濱海大地的鄉(xiāng)村更宜居美麗，讓廣大農(nóng)民更有獲得感幸福感。