工業(yè)化是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。“十二五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，縣委、縣政府科學(xué)把握大勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)上突出強(qiáng)工戰(zhàn)略，認(rèn)真研究、精心謀劃，找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)這個(gè)有力抓手，精準(zhǔn)施策，始終堅(jiān)持導(dǎo)向不變、主題不換，持之以恒地探索推進(jìn)。
2015年，全縣完成規(guī)上工業(yè)增加值163.7億元，比“十一五”末增長(zhǎng)127%；完成工業(yè)投資201.2億元，比“十一五”末增長(zhǎng)99.4%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)開票銷售224.1億元，比“十一五”末增長(zhǎng)65.4%……“十二五”時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于全市平均水平，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)提升。實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)提升了濱海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為加速新型工業(yè)化進(jìn)程的核心動(dòng)力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的新濱海標(biāo)注了新高度。
重大項(xiàng)目集聚 ——
撐起跨越趕超脊梁
【核心提示】 抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓跨越發(fā)展。牢固確立大項(xiàng)目為先為要為重理念，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，以大項(xiàng)目增加增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。
【鏡頭聚焦】 實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破，招商引資是關(guān)鍵。我縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商與專業(yè)招商雙軌并行，成立項(xiàng)目辦，組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局、38個(gè)招商小分隊(duì)，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)，對(duì)接中字頭、國(guó)字號(hào)，采取駐點(diǎn)招商、敲門招商、網(wǎng)上招商、以商引商等多種招商手段，增強(qiáng)日、韓、港臺(tái)招商推介活動(dòng)的影響力和有效性，注重宣傳推介策劃，構(gòu)建起常態(tài)化、職業(yè)化、專業(yè)化、多元化的招商體系。樹立重項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目生態(tài)的招引導(dǎo)向，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長(zhǎng)。逐步調(diào)整完善招商考核辦法，充分發(fā)揮招商引資考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化重獎(jiǎng)功臣、獎(jiǎng)罰分明導(dǎo)向，不斷提高招引項(xiàng)目的質(zhì)量和水平?？偼顿Y1億美元的東盈新材料、總投資4億元的鹽城恒品建材等一批既具投資體量大、市場(chǎng)效益好，又具科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼落戶。
落戶縣沿海工業(yè)園，由世界500強(qiáng)企業(yè)瑞士奇華頓集團(tuán)與新化化工公司共同投資2億瑞士法郎的馨瑞香料項(xiàng)目，已投產(chǎn)達(dá)效。談起項(xiàng)目建設(shè)的過程，總經(jīng)理席建忠對(duì)園區(qū)的“一條龍服務(wù)”贊嘆不已：“園區(qū)為我們的項(xiàng)目成立一個(gè)專門服務(wù)班子，項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等都由服務(wù)班子辦理；項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后又全程跟蹤服務(wù)，預(yù)計(jì)一年的工期，結(jié)果提前半年就正式投入生產(chǎn)?！辈粌H是馨瑞香料項(xiàng)目，我縣還創(chuàng)造了科利新材料項(xiàng)目一個(gè)月簽約勘探、一年投產(chǎn)達(dá)效，富川生物科技項(xiàng)目一周進(jìn)場(chǎng)、一年投產(chǎn)等一個(gè)又一個(gè)“濱海速度”。服務(wù)軟環(huán)境，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了硬支撐。
集成要素支持重大項(xiàng)目，集中資源服務(wù)重大項(xiàng)目。除了推行項(xiàng)目檔案制、項(xiàng)目會(huì)審制、項(xiàng)目督查制等機(jī)制，我縣還積極完善重大項(xiàng)目審批快速通道，實(shí)施“容缺預(yù)審”制度，落實(shí)工商注冊(cè)登記便利化改革，開展“四證聯(lián)辦”，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。完善一系列強(qiáng)有力的組織體制、服務(wù)機(jī)制，動(dòng)真碰硬抓推進(jìn)、抓落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快竣工、快達(dá)效。完善每月通報(bào)、季度考核、半年觀摩的工作推進(jìn)機(jī)制，形成全縣上下比項(xiàng)目進(jìn)度、比項(xiàng)目效益的生動(dòng)局面。緊緊圍繞會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽排定的工業(yè)項(xiàng)目，特別是省重點(diǎn)項(xiàng)目，市“三重”“八大類”和“三百工程”項(xiàng)目，集中力量、集中攻堅(jiān)。著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊扣資金到賬、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善屬地領(lǐng)辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦、條線部門月度會(huì)辦的責(zé)任鏈；著力強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分項(xiàng)倒排工期，定期組織開展項(xiàng)目集中簽約、開工投產(chǎn)等活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目提速提效；著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的手續(xù)辦理、用工、用電、用地等制約問題。
五年來，全縣累計(jì)新開工億元以上項(xiàng)目158個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目126個(gè)，其中2015年新開工億元以上項(xiàng)目25個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)，分別比“十一五”末增加25%、33%。
【記者感言】 “大項(xiàng)目時(shí)代”，書寫趕超傳奇。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落地生根、開花結(jié)果，成為撬動(dòng)跨越發(fā)展的重要支點(diǎn)，引領(lǐng)著濱海實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ——
昂起結(jié)構(gòu)調(diào)整龍頭
【核心提示】 把升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培植新特產(chǎn)業(yè)相融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，突出綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，加快突破產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
【鏡頭聚焦】 吉華公司原來利稅低，是一個(gè)規(guī)模很大的“爛攤子”，甚至有可能因環(huán)保問題“突然死亡”。在我縣致力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大環(huán)境下，該公司認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于資源利用的反復(fù)循環(huán)，只有把資源、產(chǎn)品、污染排放的單項(xiàng)流程，改造成資源、產(chǎn)品、再生、資源的雙向乃至無限循環(huán)流程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境代價(jià)最低化，于是以此為主線，引進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)工藝、改造設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過不懈努力，公司不僅廠容廠貌大變樣，而且轉(zhuǎn)方式成效越來越明顯，每年通過資源減量化、循環(huán)化、再利用即可增加效益上千萬元，2015年，成為了全縣首家年入庫稅收超2.5億元的企業(yè)。
吉華公司的嬗變是我縣著力培植企業(yè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。通過深入實(shí)施“一三五”工程、大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，推行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、為企服務(wù)創(chuàng)新，壯大了企業(yè)實(shí)力?！笆濉蹦h共實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目240個(gè)，重組企業(yè)60家，日明消防公司成功上市，為消防滅火器行業(yè)首家掛牌上市企業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)67家、入庫稅收超千萬元企業(yè)21家，分別比2010年增加35家、4家。
順應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為。面對(duì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，我縣主動(dòng)策應(yīng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署、《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新十大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高、輕、新”方向邁進(jìn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代力度，推進(jìn)智能制造、綠色制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”串“鏈”、接“鏈”成“片”。2015年，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)48家，高新技術(shù)產(chǎn)值年均增幅25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重全市領(lǐng)先；新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)開票銷售79億元、207億元，是2010年的2.6倍、1.6倍。
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，催生了大量新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑。針對(duì)這一情況，我縣主動(dòng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，以更高的層次實(shí)施融合發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨界融合，找準(zhǔn)濱海產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造生產(chǎn)流程、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升生產(chǎn)水平。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，抓好科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)在服務(wù)中收益增值。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、環(huán)境生態(tài)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量與生態(tài)建設(shè)容量互為促動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與綠色經(jīng)濟(jì)份額同步提升。我縣重抓綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展之路。對(duì)“兩高兩低”企業(yè)落實(shí)倒逼機(jī)制，實(shí)施循環(huán)化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加快產(chǎn)業(yè)低碳化改造，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，形成了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)同行、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共進(jìn)的格局。
【記者感言】 一城煙云驚雷動(dòng)，滿川風(fēng)雨看潮生。產(chǎn)業(yè)不斷融合，邁向中高端，源源不斷地為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力，激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
園區(qū)加速崛起 ——
筑起經(jīng)濟(jì)騰飛高地
【核心提示】 建設(shè)實(shí)力園區(qū)、特色園區(qū)、綠色園區(qū)、和諧園區(qū)，不斷強(qiáng)化園區(qū)承接、承載功能，提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，激發(fā)主陣地效應(yīng)，展現(xiàn)主力軍風(fēng)采。
【鏡頭聚焦】 園區(qū)是支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，在全縣板塊中身份特殊、地位重要?！笆濉睍r(shí)期，我縣始終把園區(qū)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型的主體，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，全力促進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
德納公司開發(fā)的CS-12環(huán)保新型材料，打破了國(guó)際壟斷；清泉公司研發(fā)的MACM高分子合成材料，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鼎龍公司研發(fā)的PBO纖維產(chǎn)品，曾兩次獲省工業(yè)支撐科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白……新材料產(chǎn)業(yè)“由小到大，由弱變強(qiáng)”的發(fā)展之路，正是我縣不斷強(qiáng)化載體平臺(tái)功能的真實(shí)寫照。
作為項(xiàng)目集中的有效載體、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，我縣大力提升園區(qū)建設(shè)水平，強(qiáng)化以創(chuàng)促建，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)生態(tài)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)等配套水平?？h工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施功能配套日益完善，縣沿海工業(yè)園生態(tài)基礎(chǔ)工程和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)園、以生態(tài)立園，實(shí)行招商選資，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)、生態(tài)效益好的項(xiàng)目，嚴(yán)格排污建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新上項(xiàng)目實(shí)行“一企一管”達(dá)標(biāo)排放模式，嚴(yán)格資源消耗標(biāo)準(zhǔn)，著力降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。大力提升服務(wù)水平，按照“同類企業(yè)相對(duì)集中、配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)靠近”的思路，有序推進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)功能集成，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)對(duì)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目的吸引力和承載力，創(chuàng)造條件構(gòu)建實(shí)驗(yàn)服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、設(shè)備共享、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。每年，全縣招引的重大項(xiàng)目、培植的重大企業(yè)、打造的重大產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)在園區(qū)。去年，工業(yè)園、沿海工業(yè)園合計(jì)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模工業(yè)開票銷售額，比“十一五”末增加66.1%，占全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售總量的90.8%。
海港大道總長(zhǎng)度42.75公里，總投資7.96億元，屬于一級(jí)公路，目前該公路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主體工程已經(jīng)完成，全部建成后將成為加快沿海工業(yè)園、工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合發(fā)展的連接通道，對(duì)提升園區(qū)層次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚具有重要意義。致力推動(dòng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我縣不僅做到在規(guī)劃上統(tǒng)籌對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位布局，持續(xù)提升園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性和產(chǎn)業(yè)的集聚度、融合度，而且在資源上共享共用，形成園區(qū)間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的局面。
根據(jù)新階段、新形勢(shì)，按照“專業(yè)化、特色化”的要求，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，承載能力基本具備，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)”的目標(biāo)，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)南山產(chǎn)業(yè)園，南山智匯園正式運(yùn)營(yíng)，10家企業(yè)入駐，與深圳南山區(qū)的項(xiàng)目、人才和科技合作日漸深入。加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，簽約的艾滋病治療藥物制劑、藥用輔料及藥物制劑、抗類風(fēng)濕性藥物制劑3個(gè)成品藥項(xiàng)目，以及1個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目，填補(bǔ)了濱海成品藥生產(chǎn)和研發(fā)領(lǐng)域的空白。
國(guó)家火炬濱海新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬濱海高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬濱海流體裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)博士后工作站、全國(guó)最佳泵閥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，省信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)、省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、省級(jí)眾創(chuàng)空間等一系列國(guó)家級(jí)、省級(jí)牌子的成功獲得，印證了“十二五”時(shí)期我縣園區(qū)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。
【記者感言】 園區(qū)建設(shè)，風(fēng)生水起；園區(qū)崛起，風(fēng)光無限。沐浴陽光雨露，園區(qū)闊步走進(jìn)春天里，筑起了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黃金屋”。
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