轉型升級取得明顯成效
2013年，濱?？h規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達492億元，工業(yè)增加值122億元，工業(yè)投資完成額8.76億元。在規(guī)模擴大的同時，轉型升級進展明顯，呈現(xiàn)出一些新特點：
—— 工業(yè)經(jīng)濟增長高于稅收增長。由于受增值稅轉型及減免稅政策影響，國家減稅惠民力度不斷加大，稅收增幅低于經(jīng)濟增長，工業(yè)銷售收入從2009年的88億元，增加至2013年的225億元，年均增幅31%；工業(yè)稅收從2009年的4.4億元增長至2013年的6.9億元，年均增幅11.4%。
—— 化工行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；ば袠I(yè)銷售規(guī)模從2009年的49億元增長至2013年的139億元，年均增幅37%；化工行業(yè)稅收從2009年的2.6億元增長至2013年的4.4億元，年均增幅14%。從占比來看，化工行業(yè)在工業(yè)稅收中的比重從2009年的59%上升至2013年的64%。其中，化學原料和化學制品制造業(yè)稅收提升貢獻較多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和泵閥機械行業(yè)不太景氣。
—— 民營經(jīng)濟貢獻份額占比較大。2013年濱海國稅民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)已達801戶，占工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的比重為95%。民營企業(yè)銷售額從2009年的80億元增長至2013年的210億元，同期占工業(yè)銷售的比重從91%提高至93%；民營企業(yè)稅收從2009年的4億元增長至2013年的6.1億元，年均增長10.5%，占工業(yè)稅收的比重為88%。近3年，民營經(jīng)濟稅收增幅略低于工業(yè)平均值。
—— 節(jié)能減排指標趨好。近年來，濱海對高耗能行業(yè)和高污染行業(yè)實施有力控制。從國稅數(shù)據(jù)上看，全縣工業(yè)企業(yè)的主要單位能耗指標逐步下降，2013年單位GDP能耗為0.48噸單位標準煤/萬元，同比下降3.84%。從銷售能耗（用電量）情況來看，2014年1至8月份實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)開票銷售收入153億元，同比增長23%；完成規(guī)模以上工業(yè)入庫稅收4.6億元，同比增長31%；規(guī)模以上工業(yè)用電量8.31億度，同比下降0.1%。表明企業(yè)對節(jié)能減排工作的重視和產(chǎn)業(yè)轉型升級取得初步成效。
轉型升級存在問題和不足
綜合來看，濱海工業(yè)經(jīng)濟轉型升級有些方面仍不夠理想，還有較大的發(fā)展?jié)摿吞岣呖臻g。
—— 高新技術企業(yè)數(shù)量少且質(zhì)量不高。截至2013年底，濱海國稅系統(tǒng)共有高新技術企業(yè)16戶，支出研發(fā)費用占主營業(yè)務收入不足1%，企業(yè)研發(fā)投入不足，低于江蘇省研發(fā)費用3%的創(chuàng)新型經(jīng)濟目標。以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新體系尚未建立，技術創(chuàng)新中介服務建設滯后，技術轉移、技術產(chǎn)權交易等機構還未建立，企業(yè)仍需加快發(fā)展步伐。16家高新技術企業(yè)僅8家享受優(yōu)惠，占比僅為一半。企業(yè)未享受優(yōu)惠的主要原因是盈利能力不強，企業(yè)出現(xiàn)虧損，其次是高新技術企業(yè)因研發(fā)費、產(chǎn)品比例、研發(fā)人員比例等達不到政策規(guī)定要求，未能享受稅收優(yōu)惠。
—— 中小企業(yè)發(fā)展仍然比較困難。面廣量大的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，今年1至8月份，銷售后500家企業(yè)累計開票銷售9億元，占工業(yè)開票銷售172億元的5%。這些企業(yè)大多產(chǎn)品單一、利潤較低、實力較弱，產(chǎn)品轉型升級困難，已經(jīng)成為制約全縣工業(yè)經(jīng)濟提升層次和突破發(fā)展的瓶頸。
—— 部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理效益偏低。從2013年工業(yè)企業(yè)各項費用占營業(yè)成本的比重上看，濱海工業(yè)企業(yè)的管理費用率為7%，財務費用率為2%，分別高出全市工業(yè)企業(yè)平均管理費用率2個百分點、財務費用率0.5個百分點，反映出濱海部分工業(yè)企業(yè)在費用控制方面水平相對較低。
—— 工業(yè)企業(yè)盈利能力下滑。從所得稅年報數(shù)據(jù)來看，主要反映在：工業(yè)企業(yè)利潤率逐年遞減，從2011年的2.8%下降至2013年的1.8%，下降1個百分點；盈利額下降，2011年查賬征收工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤額4.4億元，2013年查賬征收工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤額3.5億元；虧損額增加明顯，2011年虧損額為2.3億元，2013年虧損額為4.9億元，是2011年的2倍多。
轉型升級對策和建議
轉型升級不可能一蹴而就，需要長期堅持不懈的努力。針對目前存在的問題和不足，應圍繞結構調(diào)整這條主線，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為目標，重點在四個方面下功夫，加快提升競爭力。
—— 加大研發(fā)投入，加快提升高新技術企業(yè)競爭力。一方面要針對研發(fā)投入對產(chǎn)出影響相對較弱的問題，加快重點產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，提升行業(yè)的總體競爭力。另一方面，針對高新技術企業(yè)存在的諸多問題，重點關注企業(yè)的成長性和發(fā)展?jié)摿?，嚴格高新技術企業(yè)認定標準，做到精選、優(yōu)選。同時，對高新技術企業(yè)從嚴把好復核關，對檔次不高、投入不多、潛力不大的高新技術企業(yè)建立淘汰機制，以提升高新技術企業(yè)的整體質(zhì)量，讓高新技術企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，提升高新技術企業(yè)在工業(yè)轉型中的領軍作用。2014年上半年已上報3批，認定初審高新技術企業(yè)共14戶。
—— 加快轉型升級，扶持中小企業(yè)發(fā)展。一是加大對小微企業(yè)的扶持力度，對中小企業(yè)進行政策上扶持，幫助中小企業(yè)提高融資能力，提升產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，幫助中小企業(yè)做大做強。二是政府部門要引導中小企業(yè)集中集聚集約發(fā)展，重點整合一批落后企業(yè)、落后產(chǎn)能，提升中小企業(yè)發(fā)展層次。三是積極落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，月銷售額3萬元以下的小微企業(yè)免征增值稅，并享受相關所得稅優(yōu)惠，切實減輕小微企業(yè)負擔，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
—— 扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快提升企業(yè)核心競爭力。龍頭企業(yè)是工業(yè)轉型升級的重要力量，不斷壯大龍頭企業(yè)，特別是民營企業(yè)中的龍頭企業(yè)，是促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的主要動力。一是著力突破核心技術，緩解對外技術的依賴，加快形成自己的品牌。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是落實各類優(yōu)惠政策，為企業(yè)建立“服務快車道”等便捷舉措，促進企業(yè)發(fā)展。
—— 著力推進節(jié)能減排，加快提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，要按照國家政策，限制高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并提升行業(yè)環(huán)保標準，有效解決產(chǎn)業(yè)結構偏重問題。另一方面，以港口為中心，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源占用少的新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，使之成為濱海的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長點。