去年以來，縣財(cái)政局圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，積極順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)作為，深入推進(jìn)五大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)收入組織和稅源培植，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，以及國家結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”擴(kuò)圍等政策性因素的影響，該局大力強(qiáng)化收入組織，積極會(huì)同稅務(wù)部門合力攻堅(jiān)，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，財(cái)政運(yùn)行難中向好。去年，全縣完成一般公共預(yù)算收入38.65億元，增幅15.6%，稅比81.9%，較好地完成了省、市、縣規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新舉措服務(wù)企業(yè)發(fā)展
服務(wù)企業(yè)初顯成效。成立江蘇立信中小企業(yè)擔(dān)保有限公司，為99戶中小企業(yè)提供133筆累計(jì)4.9億元的貸款擔(dān)保，縣中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池正在積極籌備。精心組織企業(yè)申報(bào)省、市基金，組織引導(dǎo)企業(yè)與其合作。成立縣財(cái)信公司，為77戶企業(yè)提供7億元過橋資金，幫助企業(yè)防范因資金困難而導(dǎo)致資金鏈斷裂的信貸風(fēng)險(xiǎn)，避免商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的信貸投放形成不良記錄，受到了廣大企業(yè)的歡迎，進(jìn)一步打開了政企銀三方合作共贏的良好局面。
位于界牌鎮(zhèn)境內(nèi)的富川生物科技有限公司是我縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化臺(tái)資企業(yè)。去年上半年，由于市場(chǎng)淡季、經(jīng)銷商資金回籠慢、流動(dòng)資金嚴(yán)重不足等問題，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，企業(yè)隨時(shí)面臨停產(chǎn)問題，一旦停產(chǎn)將會(huì)帶來一系列不利影響。縣政策性擔(dān)保公司江蘇立信中小企業(yè)擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)人獲知情況后，立即上門主動(dòng)服務(wù)。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查后，富川于7月底順利申請(qǐng)到擔(dān)保資金2000萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說，現(xiàn)在資金問題一下解決了，非常感謝政府幫助他們解決實(shí)際問題，下一步就可以開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售。
加快推進(jìn)平臺(tái)融資建設(shè)。對(duì)全縣國有資源資產(chǎn)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查摸底，壯大融資平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提升其擔(dān)保能力和債務(wù)承受能力。確定以中長期項(xiàng)目貸款、發(fā)行企業(yè)債券和運(yùn)用PPP模式“三管齊下”工作思路，為我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。去年8月底，縣社會(huì)福利中心成功和江蘇明卓投資有限公司簽約，并順利納入省第二批PPP重點(diǎn)項(xiàng)目庫，成為全省首個(gè)養(yǎng)老方面的PPP項(xiàng)目，為其他類似項(xiàng)目提供了前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 （下轉(zhuǎn)3版）
此外，在沿海開發(fā)建設(shè)過程中，縣財(cái)政部門加大園區(qū)、港口建設(shè)支持力度，不斷加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)港口的快速發(fā)展，去年共招引億元以上項(xiàng)目3個(gè)（竣工1個(gè)，新開工2個(gè)），5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)，配合相關(guān)部門對(duì)上申報(bào)各類項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目資金支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
科學(xué)調(diào)度改善民生福祉
國以民為本，民以生為先。該局統(tǒng)籌整合、科學(xué)調(diào)度，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的總體要求，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力辦大事，努力保障民生需求。2015年全縣公共財(cái)政支出69億元，較去年增長18.8%；用于民生方面的支出達(dá)53.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算的77.2%，較去年增長22.5%，民生改善得到了大幅度提升。
社會(huì)事業(yè)投入不斷加大。撥付1.56億元支持義務(wù)教育基本均衡縣設(shè)備購置、校舍安全工程、塑膠跑道建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園建設(shè)，累計(jì)發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助、助學(xué)金934.05萬元；投入1600萬元支持鎮(zhèn)區(qū)敬老院提檔升級(jí)，補(bǔ)助9000萬元支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，撥付600萬元完成10000座農(nóng)村改廁任務(wù)。
社會(huì)保障水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從去年的每人90元提高到105元；全年財(cái)政補(bǔ)貼2.4億元用于16.6萬人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和32.7萬人的參保補(bǔ)貼，發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金6.4億元，發(fā)放殘疾人補(bǔ)助1700萬元；深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革，全縣共108.2萬人參加新農(nóng)合保險(xiǎn)，縣財(cái)政投入達(dá)到1.22億元，“老有所保、老有所養(yǎng)”的社保體系日益完善，民生福祉不斷增進(jìn)。
“三農(nóng)”支持明顯加重。發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1.02億元，發(fā)放水稻、玉米、棉花等良種補(bǔ)貼資金2503萬元，投入1653萬元建設(shè)157座農(nóng)橋，投入3690萬元實(shí)施110項(xiàng)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工程，投入1740萬元實(shí)施14個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和3個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目；向上爭取9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目共投入1300萬元；爭取40個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共投入1300萬元。
去年5月份，八巨鎮(zhèn)前案村47個(gè)村民代表對(duì)該村約2公里長、3.5米寬的穿莊路進(jìn)行了商議。原來，這條路是該村是苗木種植基地，村民們通過參股的形式種植了大約幾千畝的綠化苗木。然而，該村的中心路卻還是泥土路，每逢下雨天就變得泥濘不堪，當(dāng)?shù)乩习傩臻_玩笑說：好天人騎車，雨天車騎人，苗木長得出卻運(yùn)不出。11月底，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目，寬闊整潔的硬質(zhì)水泥鋪到了群眾的家門口，村民們開心得合不攏嘴。
突出重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政改革
在推進(jìn)財(cái)政改革進(jìn)程中,該局堅(jiān)守職責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制，結(jié)合縣財(cái)政工作具體情況，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革和新《預(yù)算法》貫徹落實(shí)工作，穩(wěn)妥實(shí)施各項(xiàng)改革措施，不斷提高財(cái)政工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。
預(yù)算體系得到新完善。編制了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化政府四本大賬，制定科學(xué)合理的預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。將收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，探索部門三年滾動(dòng)預(yù)算編制機(jī)制；落實(shí)63項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)暫緩征收、停止征收、減低標(biāo)準(zhǔn)等政策，不斷提高“收支兩條線”的管理水平。
債務(wù)管理得到新加強(qiáng)。去年全縣共置換政府性債務(wù)15.34億元，大量高息債務(wù)轉(zhuǎn)化為低息債券，債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)得到有效控制和優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力進(jìn)一步提升。國庫工作得到新發(fā)展，通過集中支付系統(tǒng)共支付財(cái)政資金2.88萬筆75.37億元，直接支付率達(dá)94.3%；政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，批復(fù)采購計(jì)劃396次，預(yù)算金額達(dá)8.08億元，通過集中采購、部門采購等方式實(shí)際采購規(guī)模7.32億元，采購次數(shù)400次，共節(jié)約資金0.76億元；另外，公務(wù)卡正式上線運(yùn)行，公務(wù)用車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度改革按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。
新《預(yù)算法》實(shí)施以來，全縣財(cái)政的重要變化之一就是在預(yù)決算公開方面。去年，全縣部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算通過網(wǎng)站全面向社會(huì)公開，真正接受群眾監(jiān)督。這項(xiàng)舉措進(jìn)一步促進(jìn)了各部門用好財(cái)政資金，杜絕浪費(fèi)、節(jié)約資源，提升財(cái)政性資金的使用效益。