今年以來，全縣上下按照中央和省、市委政府的部署要求，圍繞年初縣委全體(擴大)會議的決策部署，始終堅持“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的發(fā)展定位，以改革為動力，以法治為保障，加快轉型創(chuàng)新，升級五大會戰(zhàn)，“建設新濱海、發(fā)展上臺階”的步伐不斷加快。
我們堅持穩(wěn)中奮進保障運行，持續(xù)發(fā)展的基礎更加牢固
積極應對挑戰(zhàn)，經濟運行穩(wěn)中向好。12項主要經濟指標中，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入等10項指標保持了兩位數(shù)增幅。優(yōu)化產業(yè)結構，轉型步伐持續(xù)加快。規(guī)上工業(yè)開票銷售達117億元，一般公共預算收入中稅收比重達82.3%，同比增加0.8個百分點。65個千萬元以上重點技改項目完成投入26億元，新申報國家級高新企業(yè)15家，新創(chuàng)市級研發(fā)中心5家。保持進位態(tài)勢，綜合實力不斷提升。產出類、收入類指標增幅處于全市第一方陣。全體居民人均可支配收入9335元，增幅列全市第一，其中，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增幅均列全市第一。注冊外資實際到賬增幅列全市第二，一般公共預算收入、固定資產抵扣稅、出口總額增幅均列全市第三。
我們堅持會戰(zhàn)競賽升級推進，跨越發(fā)展的態(tài)勢更加明顯
沿海開發(fā)在聯(lián)動建設中縱深推進。10萬噸級通用碼頭主體工程和2萬噸級臨時航道通過驗收，疏港航道濱海船閘主體建成，完成港口主海堤移線工程。中電投協(xié)鑫火電等8個沿海重點項目列入省年度重大項目投資計劃，火電項目主體結構、儲配煤中心球形倉和裝卸系統(tǒng)樁基施工基本結束。月亮灣溫泉度假酒店、六合莊安置社區(qū)等27個港城項目加快實施。一類開放口岸申報進度明顯快于預期。項目建設在重點突破中量質并舉。優(yōu)化產業(yè)布局、把好投資方向、提升招商門檻，扎實開展“項目載體突破年”活動，積極組織專題招商和重點項目集中開竣工活動，新簽約5000萬元以上項目34個，新開工5000萬元以上項目36個，新竣工5000萬元以上項目18個。列入市考核的11個“三重”牽頭項目累計開工8個，完成投入25億元;23個“八大類”牽頭項目累計開工19個，完成投資48億元。城市建設在功能完善中展現(xiàn)新貌。58個城建重點項目完成投入32億元，19個鎮(zhèn)村建設項目全部啟動，開發(fā)商品房43.3萬平方米，銷售額19.2億元。濱海源、張家河風光帶等老城區(qū)改造項目有序推進，省級文明城市正式授牌，“931”城市環(huán)境綜合整治深入實施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在四化融合中一體發(fā)展。新增設施農業(yè)基地10個，面積1.25萬畝，夏糧總產實現(xiàn)“十二連增”。創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鎮(zhèn)10個。申報片區(qū)扶貧開發(fā)項目53個，爭取資金2.6億元，實施產業(yè)幫扶到戶項目6200個，發(fā)放扶貧小額貸款1.6億元。民生和諧在共建共享中邁上臺階。蔡橋、八灘兩個水廠全面建成并通水試壓，全縣鋪設一、二、三級管網共3156.3公里;新增低保對象1288人，發(fā)放救災救助資金300多萬元;組織實施“文化預約”惠民工程，央視《新聞聯(lián)播》進行了報道;義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，重大疾病救治病例數(shù)和新農合實際補償金額全市領先。推進平安濱海、法治濱海建設，排查化解矛盾糾紛1031件，組織安全生產、環(huán)境保護、社會治安專項整治，鞏固了安定和諧的發(fā)展局面。
我們堅持改革創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新發(fā)展的體制更加順暢
行政服務效能進一步提升。全面倡導“馬上就辦”，嚴格執(zhí)行“三張清單”制度，行政審批事項從357項壓降到172項，清理了117項非行政許可事項，縮短了168項行政審批事項的承諾時限。開展“中梗阻”清障專項行動，服務環(huán)境不斷優(yōu)化。財稅管理機制進一步健全。改革預算制度，構建了規(guī)范透明的預算管理體系;改革債務管理，明晰債務總量、債務結構、舉債責任，償還存量債務1億元，發(fā)行政府性債券1.2億元;改革國庫管理，上線預算單位達146家，政府采購擴大到工程領域，節(jié)約資金0.46億元。投資金融體系進一步完善。規(guī)范政府投融資平臺，健全完善法人治理結構。組建中小企業(yè)應急資金服務平臺，運營江蘇立信中小企業(yè)擔保公司，加快南京銀行、華夏銀行籌建步伐。上半年，全縣各類貸款余額175億元，增幅列全市第三。農村經營體制進一步優(yōu)化。開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，新增土地流轉面積5.1萬畝、新型農業(yè)經營主體適度規(guī)模經營5.2萬畝、家庭農場100家。農業(yè)專業(yè)合作社達925家，其中省“五好”示范社12家。
我們堅持全面從嚴治黨苦練內功，和諧發(fā)展的保障更加有力
“三嚴三實”活動扎實開展。強化思想建黨，舉辦專題黨課、開設“專家講座”、“常委講壇”，理論武裝深入推進。持續(xù)開展中央21項、省委18項和市縣委“10+2”專項整治，縣鎮(zhèn)領導班子和領導干部5431個整改項目落實率達98.9%。研究制定《關于踐行“六零”要求，加強作風建設的實施意見》和《違反“六零”要求問責細則》等系列文件，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力、凝聚力。干事創(chuàng)業(yè)導向更加鮮明。堅持“五個不唯”基本要求，強化基層一線干部培養(yǎng)，新提拔科級干部41人;實施擬提拔考察對象個人有關事項報告抽查核實制度，開展“三超兩亂”、領導干部違規(guī)兼職等專項清理。固本強基成效逐步顯現(xiàn)。開展“基層組織規(guī)范提升年”活動，全面推進服務型黨組織建設;實施村黨組織書記“211”培養(yǎng)計劃，深化村務公開“清白工程”，選優(yōu)派強新一批“第一書記”;持續(xù)深化“十送”群眾工作，受益群眾達15萬人次。廉潔從政氛圍日益濃厚。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和領導干部“一崗雙責”;扎實開展“510”警示教育系列活動;嚴肅執(zhí)紀辦案，深化作風建設，認真開展巡查評議，組織奢侈浪費、為官不為、“紅頂”中介等專項整治。和衷共濟局面已經形成。人大、政協(xié)認真履行職能，積極建言獻策。宣傳部門廣泛傳播昂揚進取的濱海聲音，央視《新聞聯(lián)播》用稿4條，提升了濱海形象。
下半年，全縣上下必須集聚政策、資源和力量，善抓重點、善抓關鍵，以重點突破之功謀全局主動之效，確保全面完成全年目標任務，確保綜合考核實現(xiàn)進位爭先，確保打贏“十二五”收官之戰(zhàn)。
突出穩(wěn)抓增長、快抓轉型，加快建設“經濟強”的新濱海
要加快培植帶動能力強的港口經濟。臨港重大項目要快出形象。總投資80億元的中電投協(xié)鑫火電項目要加快建設進度，總投資120億元的中海油LNG項目陸域工程要加快推進力度，海上工程要力爭8月份全面完成手續(xù)報批，兩大項目要確保年內完成投資20億元以上;總投資100億元的中電投儲配煤中心項目，要全面推進主體工程建設，加快實現(xiàn)港口產業(yè)實質性突破。華電陸上風電、中電投陸上風電二期工程，確保年內建成發(fā)電;中電投海上風電、大唐海上風電，確保年內開工建設。港口承載能力要快速提升。要加速港口擴能升級，持續(xù)推進航道碼頭建設，10萬噸級通用碼頭一號碼頭要抓緊啟動運營、二號碼頭年內建成主體工程;5萬噸級液體散貨碼頭、10萬噸級煤炭碼頭一期工程年內建成主體工程;10萬噸級LNG專用碼頭啟動碼頭圍堰工程建設;要加快疏港航道濱海船閘和運鹽河船閘主體工程建設，確保與碼頭建設同步。要圍繞打造創(chuàng)新型、生態(tài)型、高效型和智慧型的第四代港口，力爭年內成功獲批國家一類開放口岸。盡快完善港口指揮調度中心和1號、2號港口物流園，加快臨港產業(yè)區(qū)管網、路網等功能性配套機構設施建設。港城集聚配套要快見成效。臨海港城建設要突出完善功能和集聚人氣兩大重點，進一步加快觀海大道等主干道綠化、亮化、美化工程建設，加快臨淮老街改造步伐，加快港城商務中心、“一關三檢”等配套設施建設，盡快提升服務“三港”的承載保障能力。戰(zhàn)略合作平臺要快速拓展。進一步深化與中電投、中交一航院、香港長江集團、昌興集團等企業(yè)合作，完善細化具體合作事項，不斷放大產業(yè)聚集效應。進一步強化與上海港、寧波港、連云港的戰(zhàn)略合作，學習借鑒碼頭運營、管理等方面經驗，著力提升碼頭運營專業(yè)化水平。培育壯大融資主體，拓寬融資渠道，積極爭取銀行授信貸款，為“三港”可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
要加快建設綜合實力強的工業(yè)經濟。要以更大的力度攻堅招商引資。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要時刻強化招商意識，主要負責同志關注招商、服務招商的力度不能減，機關部門研究招商、深耕招商的勁頭不能松，全社會心系招商、支持招商的氛圍不能淡。要進一步落實招商責任、改進招商方式，著力提升招商引資的時效性和項目落戶的成功率，各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)主要領導要拿出一半以上時間抓招商，帶頭走出去;四套班子領導要每月隨掛鉤鎮(zhèn)區(qū)、部門開展一次外出招商活動，確保全面完成年初確定的招商任務。要以更快的速度突破項目建設。圍繞會戰(zhàn)競賽排定的工業(yè)項目，特別是省重點項目，市“三重”、“八大類”和“三百工程”項目，集中力量、集中攻堅。著力強化責任落實，緊扣資金到賬、開工建設、竣工投產、產能釋放等關鍵環(huán)節(jié)，構建完善屬地領辦、領導掛鉤督辦、條線部門月度會辦的一整套“責任鏈”;著力強化節(jié)點推進，緊盯時間節(jié)點、分項倒排工期，定期組織開展項目集中簽約、開工、投產等活動，推動項目提速提效;著力強化項目服務，推進行政審批流程再造，著力破解項目推進中政策處理不力、項目申報安排不科學、開工準備不足等瓶頸制約問題，確保項目建設有力有序有效推進。要以更高的層次推進融合發(fā)展。我們要主動強化“互聯(lián)網思維”，找準濱海產業(yè)與互聯(lián)網的結合點和突破口，鼓勵企業(yè)應用互聯(lián)網技術改造生產流程、優(yōu)化供應鏈、提升生產水平，為濱海實體經濟騰飛插上互聯(lián)網的翅膀，構建信息化背景下的競爭新優(yōu)勢。大力推進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。立足濱海產業(yè)優(yōu)勢，突出抓好科技服務、信息技術服務、金融服務、現(xiàn)代物流等重點服務業(yè)，加快推進企業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變，實現(xiàn)制造業(yè)在服務中收益、在服務中增值、在服務中創(chuàng)新。大力推進新技術與傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新融合。圍繞年初確定的技改擴能項目，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級、設備更新和產品換代。大力推進智能制造、綠色制造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)鳳凰涅槃。要以更優(yōu)的平臺促進項目集聚。要調高目標定位，沿海工業(yè)園要“項目載體突破當尖兵、綠色轉型發(fā)展做標桿”，工業(yè)園要“下定背水一戰(zhàn)決心、實現(xiàn)脫胎換骨變化”，在同類園區(qū)中攀高比強、爭先進位，在全縣板塊中勇挑重擔、爭作貢獻，切實擔當主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍的作用，不斷提升對全縣經濟發(fā)展的貢獻率和帶動力。要強化以創(chuàng)促建，圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、省級生態(tài)園區(qū)，持續(xù)提升園區(qū)功能配套和服務水平，增強承載能力。要堅持規(guī)模擴張和特色提升并重，務實推進醫(yī)藥產業(yè)園、新材料產業(yè)園和南山產業(yè)園、南山智匯園建設，加快形成產業(yè)集聚。要以更實的舉措保障企業(yè)運行。要切實關心關注實體經濟的發(fā)展，讓解決企業(yè)困難的回音高于企業(yè)反映問題的呼聲。要積極推動各類生產要素向企業(yè)發(fā)展、項目建設集聚，真心實意開展“三服務”活動，為企業(yè)發(fā)展化憂解難。特別是對重點企業(yè)和重大項目，要實施“一企一策”，提高服務的針對性和實效性。要嚴控金融風險，牢固確立“穩(wěn)金融就是穩(wěn)增長”的意識，建立健全防控體制機制，強化屬地預警責任，及早掌握、及時化解各類矛盾和問題。要積極發(fā)揮中小企業(yè)應急資金服務平臺作用，引導企業(yè)用好用足“過橋”資金，立足自身解決好資金問題，守住防范風險的第一線。要從嚴從快打擊非法金融活動和惡意逃廢債務行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
要加快培育支撐作用強的鎮(zhèn)村經濟。要以工業(yè)思路提升現(xiàn)代農業(yè)。積極推進農業(yè)規(guī)?；?。深化推進適度規(guī)模經營，把聯(lián)耕聯(lián)種作為主要形式，并向聯(lián)管聯(lián)營拓展，扎實開展土地確權登記頒證，確保年內完成50%以上;積極培育新型經營主體，大力培育家庭農場、種養(yǎng)大戶、示范園區(qū)，規(guī)范農業(yè)專業(yè)合作組織建設，加快改變小生產面對大市場格局。加快推進農業(yè)機械化。年內主要農作物農業(yè)機械化水平達85%以上，加快實現(xiàn)耕種、植保、收獲、加工、儲運全流程機械化。務實推進農業(yè)高效化。以高效農業(yè)建設降本增效，大幅提升土地產出水平，年內新增高效農業(yè)面積8萬畝。積極探索農業(yè)物聯(lián)網技術應用，開展農業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化試點。要以集群經濟塑造特色品牌。引導產業(yè)集聚，培育產業(yè)集群，打造特色經濟板塊，是發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)村經濟發(fā)展的成功經驗。要善于利用資源。立足鎮(zhèn)村區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎，按照一鎮(zhèn)一品、多村一品的模式，著力培育產業(yè)特色，形成競爭優(yōu)勢。我縣優(yōu)質稻米、五醍漿、白首烏等具有較響的名氣，要圍繞資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，大力實施“接二連三”工程，積極發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，全面提升比較效益和規(guī)模效益。要壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是促進產業(yè)集聚、形成產業(yè)集群的核心，要以縣鎮(zhèn)兩級農產品加工園區(qū)為平臺，持續(xù)引進和培育業(yè)內龍頭企業(yè)，大力組織農業(yè)專題招商活動，確保下半年新增超3000萬元項目5個以上。要以新興經濟挖掘增長潛能。要大力發(fā)展農村電子商務?；ヂ?lián)網縮短了時空距離，彌補了鎮(zhèn)村的區(qū)位劣勢和信息劣勢，給鎮(zhèn)村經濟發(fā)展帶來了機遇。要鼓勵鎮(zhèn)村龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社自建電商平臺或借助第三方電商平臺開展產品銷售，積極培育一批電子商務村。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村大力發(fā)展農家樂旅游、現(xiàn)代觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)體驗基地等，鼓勵農村群眾廣泛參與鄉(xiāng)村旅游及相關產業(yè)的投資、發(fā)展與就業(yè)，推動農業(yè)增效、農民增收、農村進步。
突出全民創(chuàng)業(yè)、兜住底線，加快建設“百姓富”的新濱海
要重推網絡創(chuàng)業(yè)，拓寬富民渠道。我們要以敏銳的嗅覺和意識，牢牢抓住這一輪大眾創(chuàng)業(yè)的新機遇，突破傳統(tǒng)的思維方式和創(chuàng)業(yè)模式，把電子商務和全民創(chuàng)業(yè)有機結合起來，以更鮮明的導向、更自覺的行動，全面推動全民創(chuàng)業(yè)再上新臺階。要構建完善的政策支撐體系。要加快建立全縣統(tǒng)一的網絡創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，及時發(fā)布政策信息，為廣大網絡創(chuàng)業(yè)者提供在線培訓、產品信息查詢、創(chuàng)業(yè)項目指導等服務。要構建完善的人才支撐體系。全面普及初始培訓，依托社會培訓機構，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入培訓范圍，進一步加快普及網絡創(chuàng)業(yè)基礎設施和實用技能，提高網絡創(chuàng)業(yè)水平。要構建完善的要素支撐體系。完善物流支撐，結合電子商務園區(qū)建設規(guī)劃，合理布局物流倉儲基礎設施，積極培育和引進一批效益良好、服務優(yōu)質、運作高效的快遞物流企業(yè)，完善城鄉(xiāng)電商物流快遞配送體系。完善信息技術支撐，加快推進“智慧城市”，持續(xù)加大信息網絡基礎設施投入力度，特別是對網絡創(chuàng)業(yè)集聚度較高的社區(qū)、村居，要優(yōu)先保障，重點推進，切實滿足網絡創(chuàng)業(yè)者需求。完善金融支撐，鼓勵金融機構加強創(chuàng)新，推出符合網絡創(chuàng)業(yè)資金需求特點的信貸產品和金融服務，為小微電商企業(yè)和網絡創(chuàng)業(yè)者提供靈活多樣的金融產品和服務。
要重推民生工程，夯實富民保障。要把實事辦實，全面兌現(xiàn)惠民承諾。要堅持工程化管理、項目化推進，嚴格對照民生工程的總體目標和建設期限，對欠序時的民生工程項目，明確專人負責、落實補齊措施，確保全面完成年初確定的93件民生工程和20件民生實事項目，堅決兌現(xiàn)對人民群眾的莊重承諾。要把好事辦好，切實增進民生福祉。努力辦好人民滿意的教育，在持續(xù)穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)教育布局調整的同時，加快提升教育教學質量，加強師資隊伍建設和教學管理，創(chuàng)新教育理念和教學方式，認真做好新教師補招錄工作，加快建設教師培訓中心。努力辦好全民覆蓋的衛(wèi)生，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，有效提高全縣醫(yī)療綜合服務水平;抓實計生重點工作，確保順利通過“十二五終期評估”，創(chuàng)成省人口協(xié)調發(fā)展先進縣。努力構建群眾放心的社會保障安全網，積極完善社保擴面凈增，100%落實各項救助政策，深化社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障網。要把難事辦成，主動回應群眾需求。全力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，相關鎮(zhèn)區(qū)要積極配合做好小水廠處置和矛盾糾紛調處工作，確保今年基本實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決全縣51.4萬人飲水問題。進一步落實住房保障政策，加大保障性住房建設力度，提高供給能力，不斷改善拆遷戶、貧困戶、低收入家庭及各類弱勢群體的居住環(huán)境。
要重推精準扶貧，筑牢富民基礎。要科學選擇項目。以促進低收入農戶增收致富為中心，以培育發(fā)展優(yōu)勢特色主導產業(yè)為基礎，以建設產業(yè)扶貧基地為重點，使產業(yè)扶貧項目與本鎮(zhèn)區(qū)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展的整體布局相一致。確保7-8月份申報到戶增收項目5000戶以上。要精準實施項目。做好遺漏戶、返貧戶登記建檔工作，對貧困人口實施動態(tài)管理。按照“制定菜單、農戶申報、自主經營、公開公示、定額獎補”的基本流程，做到產業(yè)增收項目實施到戶、獎補資金直接補助到戶。確保11月底前完成項目驗收、公示及資金撥付工作。要發(fā)展村級經濟。充分挖掘村級資產資源、增強內生動力。著力盤活資源，將集體所屬的閑置資產，通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式，變“包袱”為財富，變存量為增量;探索資本經營，通過股金分紅增加集體收益的辦法，促進經濟薄弱村持續(xù)增加積累;加強政策扶持，制定切實可行的扶持措施，全力支持村級集體經濟發(fā)展。
突出綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，加快建設“環(huán)境美”的新濱海
要突出環(huán)境質量，推進生態(tài)創(chuàng)建。要大力發(fā)展生態(tài)經濟。按照綠色低碳發(fā)展的要求，積極推進開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園循環(huán)化改造，推進清潔生產，促進節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新材料的廣泛應用。按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加快傳統(tǒng)產業(yè)低碳化改造，堅決淘汰高耗能、高污染的落后產能。要嚴格堅守生態(tài)紅線。嚴格把好項目準入關，認真執(zhí)行環(huán)評、穩(wěn)評、能評等制度，確保項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率達100%，絕不能再走先破壞后修復、先污染后治理的老路，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長、粗放的增長。環(huán)境監(jiān)管部門要用好新《環(huán)保法》賦予的執(zhí)法手段，從嚴執(zhí)法，以“零容忍”的態(tài)度徹查環(huán)境違法行為，嚴懲違法排污企業(yè)。要積極培育生態(tài)文化。大力營造政府堅持生態(tài)方向、企業(yè)堅守環(huán)保底線、公民踐行低碳風尚的社會風氣，真正使“生態(tài)文明”的價值觀念全面融入到經濟社會發(fā)展的全過程。
要突出品質提升，打造秀美縣城。要精心規(guī)劃城市。深入分析“十三五”期間我縣城市發(fā)展規(guī)律，以建設“靈動之城、智慧之城、低碳之城、人文之城”為目標，進一步加強城市規(guī)劃和城市設計，推進“多規(guī)合一”。大力提升城市品位，以景區(qū)的理念和標準來規(guī)劃建設城市，把建筑作為凝固的音樂來譜寫，把道路作為流動的風景來打造，把廣場作為文化名片來描繪，更加注重公共空間、城市色彩的規(guī)劃設計，使城市更有品味、更有內涵。要精致建設城市。在確保全面完成58項重點項目的基礎上，突出解決社會公共停車場、環(huán)衛(wèi)設施、體育設施等基礎設施配套，著力打造城市公園綠地、體育健身場所十分鐘便民服務圈，精心打造花園城市、林蔭城市、彩色城市、個性城市。要加快老城區(qū)改造步伐，全面實施老城區(qū)改造一期工程及響坎河風光帶建設，全力加快錦繡園安置小區(qū)建設進程，打造老城區(qū)改造的樣板工程和群眾滿意的精品工程。要以更新理念繁榮城市經濟，按照產城融合的思路，一手抓城市開發(fā)建設，一手抓城市產業(yè)培育，狠抓城市招商、發(fā)展樓宇經濟，既建好城、更繁榮市，以城市經濟的快速發(fā)展輻射帶動整個縣域的發(fā)展。要精細管理城市。鞏固省級“三城同創(chuàng)”成果，以爭創(chuàng)省級優(yōu)秀管理城市為抓手，持續(xù)開展交通秩序、市容秩序、衛(wèi)生環(huán)境整治，始終保持城市管理高壓態(tài)勢，使“濱海規(guī)矩”成為“濱海習慣”。深化“大城管”模式，推進動態(tài)化的數(shù)字管理模式，積極推行“智慧城管”，促進城市生活智能化、城市管理科學化、居民服務人性化。
要突出綜合整治，建設田園鄉(xiāng)村。要著眼細處、以點帶面。要堅持大處著眼、小處入手，注重抓好道路平整、鎮(zhèn)區(qū)綠化、裸土種草、劃線停車、攤位設置、加強保潔等基礎工作，以具體工作突破帶動整體面貌改善。要充分發(fā)動、典型引領。既要造濃聲勢，匯聚全員參與的強大合力，也要善于運用典型引路的辦法，鎮(zhèn)村社區(qū)、學校、醫(yī)院等機關事業(yè)單位要在環(huán)境整治中放好樣子、作出示范，展示文明有序的新形象。要按照省驗收標準認真組織“回頭看”，對標找差、逐一過堂，有基礎、有條件的鎮(zhèn)要賦予更多的歷史和文化元素，努力塑造富有個性和特色的景觀亮點。要統(tǒng)籌推進、注重長效。強化統(tǒng)籌調度，合理安排資金、人力、物力等要素，建立健全長效管理機制，推動鎮(zhèn)容村貌持續(xù)明顯改善。全縣各級黨員干部要主動順應群眾熱切期盼，以田園鄉(xiāng)村的美景為鎮(zhèn)村經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
突出民主法治、社會治理，加快建設“社會文明程度高”的新濱海
要強化法治保障，建設“法治濱?！?。要讓法治成為全體人民的自覺信仰。著力推進學法用法制度化、常態(tài)化，堅持把弘揚法治精神作為法治宣傳教育的基礎，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展形式多樣的法治宣傳活動，推進依法行政、公正司法、法治文化示范點和法治單位創(chuàng)建，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要讓法治成為行政行為的規(guī)范準繩。突出“授權、界權、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，注重抓好權力制約管控，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。要讓法治成為公正司法的基本保障。積極構建陽光司法，扎實推進審判公開、檢務公開、警務公開，以公開促公正，以透明保廉潔。深入開展執(zhí)法檢查、案件評查、個案督查和執(zhí)法考評，進一步強化司法活動監(jiān)督。實行辦案質量終身負責制和錯案倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。
要優(yōu)化社會治理，建設“平安濱?！薄Ｒ獔猿肿ピ缱バ?。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，建立健全社會矛盾排查預警、分析研判、化解穩(wěn)控等長效工作機制。要健全完善暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制，不斷完善“大調解”體系。要認真做好群眾依法逐級走訪權益保障卡的宣傳、發(fā)放各項工作，確保試點工作穩(wěn)步推進。要加強和創(chuàng)新社會治理，推動完善“網格化管理”，妥善處理各種利益關系。要全力維護穩(wěn)定。進一步完善社會治安防控體系，全面落實打、防、管、控各項措施，加大重點領域、重點地區(qū)、重點部位整治力度。牢固樹立安全發(fā)展理念，高度重視公共安全問題，切實加強安全生產、食品藥品安全等工作，有效保障人民群眾的生命和財產安全。要加強分級管理。按照“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責”的要求，確保工作有人問、有人管、有人負責。堅持依法處置各類社會矛盾，運用法律、法規(guī)做好宣傳、解釋、調處工作，對制造和利用群眾矛盾鬧事、擾亂社會秩序的依法嚴肅處理。
要注重價值引領，建設“人文濱?！?。要大力弘揚核心價值觀。要把核心價值體系融入到精神文明建設全過程，推動傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體融合發(fā)展，全面提升運用多媒體傳播核心價值觀的能力。壯大主流思想輿論，確保熱點敏感問題快捷協(xié)調、日常輿情常態(tài)共享、輿論引導聯(lián)動有效。挖掘宣傳百姓身邊的凡人善舉，組織 “最美濱海人”評選等活動，深入開展“文化預約”惠民工程，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。健全公共文化設施網絡，以文化人、以文育人，提升市民道德素質，豐富群眾文化生活，促進形成積極健康的生活理念和價值追求。要傳承保護歷史文化。注重保護歷史風貌和鄉(xiāng)村風情，守住歷史文化的底線，善于把濱海的文化資源和現(xiàn)實發(fā)展有機結合起來，充分發(fā)揮中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、中國書法縣的品牌效應。要助推文化產業(yè)發(fā)展。大力扶持優(yōu)勢和特色文化產業(yè)，進一步完善旅游產業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立多元化的文化發(fā)展投入機制，加快提升文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質態(tài)和效益。
深入領會習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握全面從嚴治黨邁上新臺階的總體要求
指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會、市委六屆七次全會精神，以全面從嚴為基調，以增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實管黨治黨責任為關鍵，以實施黨建創(chuàng)新工作為抓手，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、隊伍更純潔、特色更鮮明、政治更清明，加快形成風清氣正的政治生態(tài)，真正交出讓中央和省市委、讓全縣干群滿意的答卷，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新濱海提供堅強保證?？傮w要求是做到“五個堅持”：一是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。思想建黨是黨的建設之源，決定著黨的建設的性質和方向，具有正本清源、固本培元的作用。制度治黨是思想建黨的深化、發(fā)展和鞏固，形成黨的建設制度體系是管黨治黨的根本之策。思想建黨重在自律，制度治黨重在他律，有了思想的引領，制度約束才會更加有力;有了制度的強制力，思想自律才會更加有效。要使思想建黨與制度治黨相互貫通、相互促進，既要把思想建黨的成功經驗固化為制度體系，鞏固思想建設成果;又要堅持思想教育先行，使制度建設獲得廣泛認同、打牢實踐基礎，增強制度建設的實效。二是堅持統(tǒng)籌推進和突出重點相互統(tǒng)一。黨的建設是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個方面相互銜接、相輔相成。要以統(tǒng)籌思維謀劃各個環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體推進，使黨的各項工作與事業(yè)發(fā)展相互協(xié)調、互促并進，黨的建設各個領域、各個方面互聯(lián)互動、共同發(fā)力。三是堅持改進作風和錘煉黨性同步加強。黨性是作風的內在依據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，黨性“內化于心”，作風“外化于行”。黨性修養(yǎng)是思想作風之源，思想作風是黨性修養(yǎng)之流，只有正本清源，才能源遠流長。作風反映的是形象和素質、體現(xiàn)的是黨性，作風問題從根本上看是黨性問題;在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，是改進作風的一個重要著眼點。四是堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發(fā)力。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，既要立足當前，果斷剎風肅紀，加大震懾力度，遏制腐敗蔓延勢頭，讓腐敗分子收斂收手;還要著眼長遠，加強紀律建設，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律真正立起來、嚴起來。五是堅持執(zhí)行規(guī)定動作和創(chuàng)新自選動作協(xié)調推進。推進全面從嚴治黨各項工作，既要嚴格按照中央、省市委決策部署，堅持基本環(huán)節(jié)不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，把“規(guī)定動作”做到位;又要從濱海實際出發(fā)，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢、發(fā)揚好的傳統(tǒng)，探索新方法、建設新載體、設計新動作，使“自選動作”有特色。
提升工作定位，全面推進從嚴治黨，推動黨建工作邁上新臺階
要在思想建黨上從嚴，夯實理想信念基礎。要把準政治方向。把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，同省市委保持高度一致。任何時候任何情況下都要與黨同心同德、同心同向、同心同行，確保政令暢通、令行禁止。真正做到頭腦始終清醒，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要補足精神之鈣。堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，引導黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇重要講話精神，真正掌握核心要義和精神實質，進一步堅定馬克思主義信仰、堅定中國特色社會主義“三個自信”、堅定協(xié)調推進“四個全面”的思想自覺。要深化學習型黨組織建設，引導黨員干部在真學真懂真信真用上狠下功夫，把專題學習研討與中心組學習、“三會一課”結合起來，把集中學習與個人自學結合起來，認認真真讀原著學原文悟原理，大力弘揚理論聯(lián)系實際優(yōu)良學風，真正做到學而懂、學而信、學而用、學而行。要重視黨性錘煉。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨員干部要在黨信黨、在黨愛黨、在黨護黨，忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織。營造良好政治生態(tài)重要的是讓黨的政治生活真正嚴肅起來，要推動黨員干部嚴格遵守黨內政治生活準則，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好民主評議黨員、談心談話等制度，推進黨內政治生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，努力提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，防止平淡化、隨意化、庸俗化，大膽使用、經常使用、用夠用好批評和自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭，使黨員干部不斷受到鍛煉、政治“免疫力”不斷增強。
要在制度治黨上從嚴，加快構建管用簡便的制度體系。要優(yōu)化制度體系?？h紀委、組織部、宣傳部等部門，要突出問題導向，按照立治有體、施治有序的要求，本著于法周延、于事有效的原則，對中央和省市委近期出臺的有關全面從嚴治黨的意見和問責規(guī)定，以及在群眾路線教育實踐活動期間出臺完善的各類制度，進行科學合理的填充、鏈接和替換，加快健全內容協(xié)調、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，從而最大限度壓縮彈性空間、堵塞漏洞，防止鉆空子、掛空擋。要硬化制度執(zhí)行。制度約束是剛性約束，要進一步完善相關制度措施，強化組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，不能因權勢大而破規(guī)、問題小而姑息、違者眾而放任;決不能有選擇地執(zhí)行制度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;更不能借“自由裁量”或以“下不為例”、“情有可原”為借口脫離制度約束、規(guī)避制度懲罰。要強化制度權威。對違反制度的行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不允許上有政策、下有對策。加快建立健全評估機制、督查機制、問責機制，進一步加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴懲違反制度的人與事。各級領導干部要自覺當好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀的“鐵面人”，心中高懸法律的明鏡，手中緊握紀律的戒尺，真正做到“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，營造按制度辦事的濃厚氛圍。
要在作風建設上從嚴，形成嚴管作風新常態(tài)。要毫不松懈抓好中央“八項規(guī)定”和省市委“十項規(guī)定”精神落實。落實規(guī)定精神，任何人任何時候都不能僥幸、不能麻痹、不能松懈。各級黨員干部要主動對照“三嚴三實”要求，聚焦忠誠、干凈、擔當，緊扣省委提出的“六查六看六整治”的要求，高標準抓好關鍵動作，在抓好專題學習研討的同時，深入檢查自身肌體是否受到“不良微生物”侵蝕。堅持邊學邊查邊改，做到立行立改，切實做到修身以嚴、用權以嚴、律己以嚴，謀事以實、創(chuàng)業(yè)以實、做人以實。在內心形成從嚴從實的規(guī)矩，在為政干事中形成從嚴從實的氛圍，烏煙瘴氣就會一點一點散去，清風正氣就會一點一點聚攏，政治生態(tài)就會進入風清氣正的良性循環(huán)。要毫不動搖抓好中央和省委巡視組反饋意見的整改落實。對中央巡視組反饋的4個方面23個問題，省委巡視組反饋的4個方面26項任務，我們已經在深入整改，并取得初步成效。要長抓不懈，對一些深層次問題要不回避、不拖延、不敷衍，認真抓好巡視組反饋意見的整改落實，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當方式向黨內和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的成效。要毫不猶豫自覺抵制關系網、潛規(guī)則等歪風邪氣的侵蝕。黨內各種關系要突出堅持原則、團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、利益輸送或交換。黨員干部要自覺站穩(wěn)黨性立場，政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，不能讓關系學所籠罩、受潛規(guī)則所左右、被“感情”所俘虜。要毫不含糊抓好領導干部家風建設。身為領導干部，必須從嚴治家。要以學興家，養(yǎng)成好學向上好家風，在學習中讓自身和子女提升素養(yǎng)，明白事理，保持操守;以儉持家，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好家風，讓勤儉節(jié)約成為一種家庭美德和個人習慣;以廉守家，養(yǎng)成廉潔自律好家風，提醒家人自重、自警、自律，時刻警惕糖衣炮彈攻擊，守好家庭這片“廉潔港灣”。
要在干部管理上從嚴，全面落實“五個要”要求。要選好用好干部。嚴把導向關，嚴格執(zhí)行好干部的標準，認真貫徹中央和省市委關于干部能上能下、履職約談、年輕干部培養(yǎng)等文件精神，真正做到按標準定取舍、憑德才選賢能。堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負責、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔當、善于突破的人。嚴把程序關，認真落實《干部任用條例》，既把牢把嚴用人導向、任用標準、選拔條件等政治方向，又把牢把嚴動議提名、組織考察、討論決定、任前公示等具體環(huán)節(jié)。要嚴把考察關，突出干部德的考核，健全巡查走訪制度，推行干部德的正反雙向測評，采取個人述職述德、民主測評測德、個人訪談問德、實績分析評德、調閱檔案資料察德、聯(lián)席會議審核議德等方式，全面準確掌握干部德的表現(xiàn)，加大綜合研判力度，防止重才輕德、以才蔽德、以績掩德。要認真監(jiān)督干部。要強化制度監(jiān)督，嚴格對照《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》，不斷完善領導干部述職述廉、年度考核、民主測評等制度，加強干部選拔任用和監(jiān)督管理的規(guī)范化建設。按照“重點突出、整體覆蓋”的要求，把管理拓展到不同層級、不同類型的干部，做到年輕干部強化源頭管理，關鍵崗位實施重點管理，離退休干部加強延伸管理，各類干部統(tǒng)籌規(guī)范管理，切實構筑管理陪干部一生的制度體系。要強化群眾監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善電話、信訪、網絡、短信“四位一體”監(jiān)督平臺，及時掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)，把干部成長發(fā)展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監(jiān)督之下。要強化組織監(jiān)督，注重發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，完善干部考核評價制度。既重視考察干部的業(yè)務素養(yǎng)、工作能力，又重視考察干部的政治表現(xiàn)、作風表現(xiàn);既用好組織部門考核的結果，又注意用好紀檢、巡視、審計、信訪等方面反饋的信息，從而更好地掌握領導干部的思想作風和履職情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要從嚴管理干部。要堅持真管真嚴，不折不扣落實干部管理監(jiān)督各項規(guī)定，以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺履行應盡職責，嚴格依法規(guī)范用權。要堅持敢管敢嚴，不當老好人、不怕得罪人，講原則不講面子、講黨性不講私情，對干部身上存在的問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部始終感到頭上有“利劍”、心中有戒尺、耳邊有警鐘。要根據(jù)干部管理權限，把對每個干部的管理責任劃分清楚，通過嚴格的責任追究，把管理監(jiān)督措施實打實、硬碰硬地落實到位，真正管出好導向、管出精氣神、管出正能量。要堅持長管長嚴，推動完善專項巡查評議、落實主體責任雙報告等制度，制定出臺《兩個責任追究辦法》和《從嚴治黨縣鎮(zhèn)村三級責任清單》等制度，構建起一貫到底的考核體系，常態(tài)長效執(zhí)行，保證權力公開透明規(guī)范運行。
要在基層組織建設上從嚴，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強黨員隊伍建設。抓好黨員跟蹤培養(yǎng)管理，分類開展大學生黨員、農村黨員、非公企業(yè)黨員、流動黨員和黨務工作者示范培訓，做好發(fā)展黨員和“評定升”工作，嚴把黨員入口，暢通黨員出口。健全黨員管理體系，建立基層黨員流出登記制度，準確掌握流動黨員在外情況。要推進基層組織建設。持續(xù)深化“第一書記”五新引領工程，推動“第一書記”切實承擔起建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平四項主要任務。繼續(xù)實施村(社區(qū))黨組織書記“211培養(yǎng)計劃”，出臺村級后備干部隊伍建設意見，采取“提、選、派、請、挑”等方式，培養(yǎng)100名優(yōu)秀服務型黨組織書記、100名優(yōu)秀后備人才。優(yōu)化基層黨組織設置，及時做好建、撤、并、改工作，循環(huán)整頓軟弱渙散基層黨組織。推進基層組織活動規(guī)范化，深化基層黨組織統(tǒng)一活動日、黨代表統(tǒng)一活動日活動，在統(tǒng)一活動時間和質量要求的基礎上，分支部類型確定活動重點、分黨員群體確定活動方式、分從業(yè)特點確定活動目標，推動基層黨組織生活常態(tài)化、制度化。要完善黨員聯(lián)系服務群眾機制。切實抓好服務群眾“十送”工作，全面推行“三四五換位服務法”，嚴格落實“十送”專業(yè)工作隊常態(tài)服務責任、鎮(zhèn)(區(qū))工作站自主服務責任、村(社區(qū))工作點值守服務責任，健全“一村一方案、一戶一重點”的精準服務機制。扎實推進“牽手致富”工程，組織全縣93個縣直機關單位與296個村(社區(qū))結對，進一步加快強村富民步伐，不斷提升基層黨組織服務能力。
要在懲治腐敗上從嚴，持續(xù)保持高壓反腐的強大態(tài)勢。要堅決執(zhí)行違紀必究的問責辦法。堅決把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，堅決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應”。紀檢部門要進一步強化監(jiān)督責任，突出主責主業(yè)，健全聯(lián)席會議、督導檢查、約談誡勉等制度，加強流程管理和過程監(jiān)督，執(zhí)好紀、問好責、把好關。要始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。懲治力度要再加大，健全完善問題及時發(fā)現(xiàn)、案件有效查處機制，重點查處十八大后的三類突出問題和群眾身邊的腐敗問題，努力做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對那些逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事，堅決做到腐敗沒有“特區(qū)”、反腐沒有“禁區(qū)”。懲治合力要再增強，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，準確把握紀律審查的科學內涵和思路方法，認清“樹木”和“森林”的關系，既拔爛樹，也治病樹、正歪樹;既當好“伐木工”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，也當好“啄木鳥”，抓早抓小，切實維護“森林”的健康。懲治效果要再放大，加強典型案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合作用，善于從案件中發(fā)現(xiàn)黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時堅持以查促教、以查促防，切實做到以案為鑒、警鐘長鳴，教育一片、凈化一方。要深入研究預防腐敗的有效措施。深入研究反腐倡廉建設的突出問題，突出抓好重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的制度建設，進一步健全民主決策、決策失誤糾錯改正和責任追究機制，著力完善權力運行風險防范、重大事項廉政風險評估和防范機制，加快構建“不愿腐”“不能腐”“不敢腐”的制度體系，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要豐富“清白工程”的內涵，全面推行“四議兩公開”，夯實村務公開的基礎，同時，積極推進部務公開、委務公開、局務公開、辦務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，曝曬權力清單、運行流程和運行結果。要加強部門內控機制，深入推進行政權力網上公開透明運行，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的實際運用，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。要把專項巡查做為預防腐敗的重要抓手，扎實推進對四個鎮(zhèn)、八個部門的專項巡查工作。堅持把制度的建設與落實一起抓，進一步加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提升制度的執(zhí)行力、落實力。
從嚴落實責任，把全面從嚴治黨的各項舉措落到實處
要守土有責，推動責任落實。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手軟、一手硬”。要嚴格落實黨建工作責任制，黨委書記作為第一責任人，對重要工作要親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要嚴格履行“一崗雙責”，紀檢、組織、宣傳等部門要承擔具體責任，黨建領導小組要加強具體指導協(xié)調，努力形成層層傳導壓力，逐級承擔責任，使全面從嚴治黨成為各級黨組織和全體黨員的自覺行動。要嚴格落實懲治腐敗的“兩個責任”。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要真正把責任扛起來、把擔子挑起來，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實到位。
要改革創(chuàng)新，促進責任落實。要認真落實中央和省市委黨的建設制度、紀律檢查體制改革方案，按照中央要求積極推進相關改革舉措，努力在組織、干部人事、基層組織建設制度、人才發(fā)展機制和紀律檢查體制改革方面取得新進展，以改革堵塞漏洞、以改革增添活力。根據(jù)管黨治黨實踐新發(fā)展和黨員干部思想新變化，深化對全面從嚴治黨規(guī)律的研究，積極探索嘗試，認真總結經驗。進一步拓寬群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，著力解決好群眾關注度高、社會反映強烈的黨建工作熱點難點問題，讓群眾切身感受到全面從嚴治黨帶來的新氣象新變化。
要強化考核，保證責任落實。明確責任清單，細化到人、量化到崗，確保能夠有效地述責、考責、問責、追責。進一步強化黨建工作考核，總結運用基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”成功做法，把抓黨建工作情況作為領導班子和領導干部考核考察的重要內容，對黨委(黨組)書記的考核首先看黨建的實效，對其他黨員領導干部的考核也要加大這方面的權重。進一步結合落實縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建述職、黨風廉政建設“兩個責任”雙報告制度，探索建立下級黨組織向上級黨組織報告黨建工作和書記抓黨建述職制度。堅持有責必問、有責必究，凡是在從嚴治黨上失職瀆職，導致一個地方、部門和分管領域政治生態(tài)出現(xiàn)不良苗頭和傾向的，要對相關責任人進行嚴肅批評教育;對情節(jié)較重，致使不正之風滋長蔓延的，要追究領導責任，以嚴明的紀律推動落實。
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