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    在全市率先完成機構實質性整合，職能整合實現(xiàn)無縫對接、人員高度融合，1+1+1>3效能初步彰顯;消費維權從幾條熱線到一個平臺;服務登記從多窗口到一站式;監(jiān)管執(zhí)法從分散式到實現(xiàn)全覆蓋……
　　縣市場監(jiān)管局自今年4月正式掛牌成立以來，緊緊圍繞服務和監(jiān)管兩大主線，優(yōu)化隊伍融合，做好人員加減法，加強業(yè)務培訓和技能練兵，全局上下呈現(xiàn)出“合心、合力、合拍”的良好局面。


　　“三局合一”的改革不是機構的簡單匯合或量的相加，而是對市場監(jiān)管相關聯(lián)的部分重新調整、融合，使組織結構優(yōu)化和監(jiān)管資源最佳配置，實現(xiàn)質的提升。從某種意義上說，能否真正實現(xiàn)融合，做到“1+1+1>3”是改革的關鍵。
　　縣市場監(jiān)管局與其他市縣一樣，同樣面臨“三局合一”的改革壓力、職能融合以及履職能力的壓力等。為此，該局黨委一班人科學分析和把握改革的形勢和機遇，確立了“融合聚力量、執(zhí)法樹權威、服務創(chuàng)品牌、監(jiān)管保平安、勤廉管隊伍”的工作思路，持續(xù)順利推進3個局融合和人、財、物的整合。
　　該局黨委在原食藥監(jiān)管局辦公區(qū)集中辦公，本著簡樸適用的原則，僅用7天時間就完成新辦公用房的改造，新的領導班子集中到一起辦公。根據三定方案，在短短25天的時間內完成了工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門及其所屬事業(yè)單位機構、編制、人員、資產、財務等劃轉移交工作，整合各科室職能，實現(xiàn)人員、思想、工作的平穩(wěn)過渡。
　　整合原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)和衛(wèi)生相關執(zhí)法職責和機構，組建市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊，變多點分散的行政執(zhí)法為統(tǒng)一執(zhí)法，形成了統(tǒng)一的辦大案、要案的執(zhí)法隊伍。整合原工商“12315”、原質監(jiān)“12365”、原食藥監(jiān)“12331”舉報熱線，成立了市場監(jiān)管局投訴舉報中心，使得消費維權從幾條熱線變?yōu)橐粋€投訴舉報中心。在縣審批中心統(tǒng)一以市場監(jiān)管局窗口名義對外辦理業(yè)務，實現(xiàn)一個窗口受理、一個窗口發(fā)證。


　　“我首先向中層管理崗位上調整下來的同志鞠一躬，感謝你們的顧大局、識大體，讓賢讓能。其次，向正職調整為副職的同志鞠一躬，感謝你們的理解和支持，服從組織安排，為全局人員順利過渡到新的崗位帶了好頭、放出了樣子。最后，向新到任的全體中層鞠一躬，希望大家到新的崗位有新的作為，為市場監(jiān)管作出更大努力?！边@是在全局干部職工大會上，縣市場監(jiān)管局局長李文明用“三個鞠躬”表達了對全局干部、職工支持改革的敬意和感謝!
　　市場監(jiān)管資源主要包括人力資源、物力資源和信息資源3個方面，其中人力資源是核心，解決人力資源整合問題是整個市場監(jiān)管機構改革的重點也是難點。在人事整合中，該局始終以“精簡機關、充實基層、強化實戰(zhàn)、提升效能”的理念為指導，通過人事調整重新定位，對內設機構進行整合重組。
　　根據市縣機構改革的要求，隊伍建設實行“1+1+1=1”的改革，科室設置、中層職數的配備、事業(yè)編制人員在機關中層崗位上頂崗、人員分流到基層分局等問題較為集中。這給部分職工帶來思想上的波動、情緒上的不穩(wěn)。為此，局領導班子成員通過基層調研、集體討論、個別談心等方式，耐心細致地幫助相關人員消除困惑疑慮、理順情緒，確保了人事調整的順利推進。在中層干部調整上，注重突出民意，充分征求班子成員、中層干部意見和測評推薦，全過程陽光操作，實現(xiàn)了優(yōu)化配置。
　　通過機關做減法、基層做加法，機關中層職數由62名減至31名，內設機構數由36個減為14個，70%的編制配置到了基層一線，體現(xiàn)了精兵簡政、下沉基層的改革成效。
　　“現(xiàn)在的工作中，不再有你們、我們之分，而是將3股力量擰成一股繩，變成了一家人，形成了人人都是催化劑，真正產生‘化學反應’，工作效率上實現(xiàn)了1+1+1>3的目標?！崩钗拿髡f。


　　執(zhí)法打假保民生是市場監(jiān)管部門主要職責，也是維護市場良好秩序的條件。在監(jiān)管中，該局強化作風建設，嚴格按照“三嚴三實”要求，發(fā)揮新體制帶來的新優(yōu)勢，規(guī)范執(zhí)法行為，著力解決人民群眾反映強烈的問題。先后開展了農資打假專項整治、涉企中介專項整治、商品混凝土質量專項整治、中藥飲片質量專項整治、保健食品化妝品標簽標識專項整治“五大”專項治理行動，受到了全縣廣大群眾的好評。工商監(jiān)管的“廣”與食藥、質監(jiān)的“?！痹诨鶎臃志值靡钥焖偃诤希谥攸c領域、重點環(huán)節(jié)迅速形成監(jiān)管合力，綜合打擊能力明顯提升，行政處罰案件數量及處罰力度上升明顯。
　　截至目前，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查企業(yè)600多家，發(fā)放責令改正通知書120多份，查處一般程序案件51起，涉案金額累計3000余萬元，有效震懾了違法行為，營造了公平競爭的市場環(huán)境，樹立了市場監(jiān)管的執(zhí)法權威。
　　“改革打破了原先市場監(jiān)管執(zhí)法的分段管理模式，實現(xiàn)了資源和業(yè)務的整合，初步實現(xiàn)了全覆蓋的市場監(jiān)督體系?！狈止鼙O(jiān)管執(zhí)法負責人李海峰說。


　　“武藝練不精，不是合格兵，在實踐中學習掌握知識，全體成員腦海中應當有充足的實際操作積累”。負責教育培訓的人事教育科科長徐新元如是說。
　　“三合一”改革最終要體現(xiàn)在業(yè)務融合上。過去，屬于質監(jiān)局的特種設備與食藥監(jiān)局的藥品監(jiān)管，由于執(zhí)法領域不同，彼此的專業(yè)水平和經驗的要求也不相同。整合后，不少人員單一理論知識和技能在執(zhí)法過程中遇到了許多新課題和新問題。
　　針對這一實際，縣市場監(jiān)督管理局加強與上級局聯(lián)動，專門邀請市食藥監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市工商局的專家開展“演示進基層活動”，分別在八個基層分局開展為期一個月的現(xiàn)場演示培訓，讓每一位執(zhí)法人員在臨場處置、執(zhí)法演示中得到了實實在在的鍛煉。
　　同時，機關各科室業(yè)務人員輪流到各分局參加一線執(zhí)法，指導基層分局同志進行現(xiàn)場操作，解答操作過程中遇到的疑難問題，通過實際操作和講解，強化基層同志對監(jiān)管執(zhí)法要領的掌握，提升應用能力，為順利開展新的監(jiān)管業(yè)務打下堅實基礎。
　　現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場作業(yè)、現(xiàn)場討論，學習新的工作手段和方法給大家?guī)韽娏业臎_擊。監(jiān)管執(zhí)法一線人員原先對業(yè)務上的一些理論難懂的地方、印象不太深的地方，通過到現(xiàn)場實地操作，親自演練，大家很快心領神會。上課時管用的學得少，學了用不上的思想得到有效扭轉。
　　“通過接受現(xiàn)場‘演示’學習，我對不同領域的監(jiān)管流程有了深刻印象，所學的正是目前職能履行急需的，下次遇到類似情況完全可以輕松駕馭，再也不會心中沒底了?！眳⒓蝇F(xiàn)場培訓的城南分局局長秦潤華說。


　　打造一支“學習型、實干型、合作型、廉政型”干部隊伍，形成統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管體系是新機構履行新職能迫切需要解決的問題。
　　為此，該局把5、6月份作為培訓月，組織開展了內容涵蓋食品、藥品、餐飲、保健品、化妝品、特種設備、商標廣告、醫(yī)療器械等工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等十個方面的法律法規(guī)、監(jiān)管業(yè)務及政策理論，努力實現(xiàn)一線執(zhí)法人員身份的轉變和科室部門之間的業(yè)務銜接順暢，全面提高市場監(jiān)管水平，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
　　班次開設、課程設置、老師教學、參加對象等各個環(huán)節(jié)都本著實務管用，提高履職盡責能力的原則展開。采用“張弛有度”的課堂培訓方式。由分管業(yè)務工作的領導、業(yè)務科長和骨干輪班上課?！袄蠋焸儭闭n前精心備課，都采用PPT形式授課，每堂課都準備題庫，上課過程中穿插互動式提問，調動學員積極性。
　　施行“交流互動”的教育培訓方法。為增加培訓的生動性和實效性，培訓中增加了交流互動環(huán)節(jié)，引導干部職工開展答疑研討和課題研究，關注社會熱點、難點問題，增強了培訓的針對性，加速了新局的融合和隊伍凝聚力的提升。
　　“積力所舉無不勝，眾志所為無不成。我們將以建設服務型、法治型、學習型、和諧型的‘四型’市場監(jiān)管部門為目標，加快隊伍磨合，推進職能融合，努力為濱海經濟社會發(fā)展匯聚力量。”對于今后的工作，李文明充滿信心。