總投資38億元的濱海港中電投煤炭碼頭一期工程提速建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月份通航；總投資120億元的中海油LNG綜合利用項(xiàng)目正式拿到國家發(fā)改委項(xiàng)目路條；總投資24.4億元的10萬噸級(jí)干散貨碼頭、5萬噸級(jí)液體化工碼頭和疏港航道船閘工程于去年12月正式啟動(dòng)實(shí)施；臨海高等級(jí)公路濱海段已經(jīng)竣工通車；濱海港一類開放口岸申報(bào)完成省級(jí)層面全部審批……這些成果的取得，和省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心和支持密不可分。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)2008年8月16日親臨濱海港視察，2010年11月1日在南京會(huì)見中電投總經(jīng)理陸啟洲，2012年3月10日、11日在北京分別會(huì)見中海油董事長王宜林和中電投總經(jīng)理陸啟洲，關(guān)心支持濱海港開發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)LNG和火電項(xiàng)目建設(shè)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴濱海港現(xiàn)場檢查指導(dǎo)港口開發(fā)，去省赴京為濱海港爭取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目?？梢哉f，濱海港開發(fā)每一步的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，每一個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，都凝聚著省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。為此，我縣始終堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、開放開發(fā)、聯(lián)動(dòng)開發(fā)、統(tǒng)籌開發(fā)、創(chuàng)新開發(fā)，以港口統(tǒng)籌配置資源要素，大力推動(dòng)“三港”聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)沿?？焖籴绕?、后來居上。
科學(xué)開發(fā)，突出規(guī)劃龍頭引領(lǐng)
港口夢因海而生，開發(fā)濱海港是濱海人民長久以來的夢想。44.6公里的海岸線，深水貼岸，得天獨(dú)厚；-15米等深線距岸3.95公里，是江蘇沿海建設(shè)10萬至15萬噸級(jí)以上深水碼頭距岸最近點(diǎn)之一。
潮漲潮落，常懷向海之心的濱海人追逐夢想的奮斗從來沒有停止過。為把稀缺的黃金岸線資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，按照省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署，我縣超前做好港口開發(fā)的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，先后編制完成了《鹽城沿海開發(fā)濱海節(jié)點(diǎn)規(guī)劃》、《鹽城港濱海港區(qū)總體規(guī)劃》等5個(gè)總體和詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，我縣積極策應(yīng)省、市加快沿海開發(fā)戰(zhàn)略，立足我縣沿海實(shí)際，確立了“淮河門戶、東方新港”的發(fā)展定位，委托中交一航院、中科院地理所、同濟(jì)大學(xué)、省交規(guī)院等科研院所，分別對(duì)港口的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、臨海新港城規(guī)劃、專用碼頭規(guī)劃等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
面對(duì)先期基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，我縣不等不靠，舉全縣之力建設(shè)大港口、集全民之智招引大項(xiàng)目、攻全局之重完善大配套，先后建成了S327濱海段、北疏港公路、港城連接線、輸變電、淡水引進(jìn)等30多項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，港口配套承載能力全面提升。
2009年6月10日，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我縣乘勢而上，在先期港口開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，站在更高起點(diǎn)上謀劃港口的綜合開發(fā)。面對(duì)江蘇千里海岸線如火如荼的大開發(fā)態(tài)勢，縣委、縣政府審時(shí)度勢，嚴(yán)格按照省市戰(zhàn)略規(guī)劃，以“能源港、產(chǎn)業(yè)港”為定位，靠資源特色打造港口的競爭力。
開放開發(fā)，牽手央企共建港口
港口開發(fā)建設(shè)投入巨大，單單依靠縣級(jí)財(cái)力難免捉襟見肘。為此，我縣按照省市要求，堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為沿海開發(fā)的“重頭戲”， 以開放的姿態(tài)、創(chuàng)新的辦法，大力招引央企、民企等具有較強(qiáng)競爭力的基地型項(xiàng)目，努力以開放合作破解建港難題，構(gòu)建重要經(jīng)濟(jì)增長極。幾年來，我縣認(rèn)真研究央企和領(lǐng)軍型民企的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，先后跟蹤洽談了全國五大電力集團(tuán)和三大石油公司等100多家企業(yè)，吸引了中電投、中海油等一批央企參與濱海港開發(fā)建設(shè)。
2008年12月1日，鹽城市人民政府與中國電力投資集團(tuán)正式簽訂《江蘇鹽城中電投濱海港綜合開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議書》，一舉突破我縣港口建設(shè)在資金和項(xiàng)目上的制約，成功走出一條符合濱海港資源特點(diǎn)、以大企業(yè)推進(jìn)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目建設(shè)大港口、以大港口集聚大產(chǎn)業(yè)的港口開發(fā)之路。這一后發(fā)地區(qū)建設(shè)港口的新模式得到了中央有關(guān)部委和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，中電投集團(tuán)按照“錯(cuò)位發(fā)展，差異化經(jīng)營”的發(fā)展思路，先后在濱海港布局了儲(chǔ)配煤中心、火電等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，奠定了濱海港“億噸大港”的發(fā)展格局。
攜手中電投合作開發(fā)濱海港這一港口開發(fā)模式，產(chǎn)生了集聚的品牌效應(yīng)。中海油、大唐、華電、協(xié)鑫集團(tuán)、鹽城聯(lián)孚石化等一批大企業(yè)紛紛看好濱海港，中電投協(xié)鑫濱海港2×100萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、中海油300萬噸LNG綜合利用項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目也隨之先后落戶，讓濱海港從寂寥的鹽堿地變成了開發(fā)的熱土，也影響和改變著全縣百萬人民的生活。
聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加快三港統(tǒng)籌發(fā)展
沿海開發(fā)，港口、港產(chǎn)、港城缺一不可。我縣堅(jiān)持以港口建設(shè)為龍頭，以中電投濱海港綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為核心，以港城起步區(qū)建設(shè)為依托，加快“三港”聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)。
在港口建設(shè)上，按照“淮河門戶、東方新港”的定位，重抓碼頭和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中電投煤炭碼頭一期工程建設(shè)進(jìn)度不斷加快，完成航道疏浚700萬立方米?？偼顿Y21億元的10萬噸級(jí)干散貨、5萬噸級(jí)液體化工兩個(gè)公用碼頭建設(shè)全面啟動(dòng)；疏港航道運(yùn)鹽河船閘、濱海船閘已開工建設(shè)，臨海高等級(jí)公路濱海段全線貫通，南疏港公路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
在臨港產(chǎn)業(yè)上，按照“能源港、產(chǎn)業(yè)港”的科學(xué)定位，以中電投、中海油等央企能源項(xiàng)目為主導(dǎo)的臨港特色產(chǎn)業(yè)， 為我縣打造江蘇沿海新興特色產(chǎn)業(yè)基地提供了疊加支撐。目前，總投資80億元的中電投協(xié)鑫2×100萬千瓦火電項(xiàng)目、總投資120億元的中海油LNG綜合利用等項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)； 總投資12億元的中海油冷能利用項(xiàng)目已成功簽約；中電風(fēng)電項(xiàng)目首批機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；大唐30萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、華電20萬千瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)……同時(shí)，與濱海港產(chǎn)業(yè)定位相符的能源、石化、冶金、煤化工等重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商也在如火如荼進(jìn)行。
在港城建設(shè)上，以沿海觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)為龍頭，加快親海、近海特色臨海港城建設(shè)，培植城市新增長點(diǎn)。目前，臨海新港城規(guī)劃調(diào)整、近海6平方公里修建性詳規(guī)編制等5個(gè)臨海重點(diǎn)項(xiàng)目都已啟動(dòng)建設(shè)。
創(chuàng)新開發(fā)，增強(qiáng)沿海發(fā)展活力
創(chuàng)新是沿海發(fā)展的不竭動(dòng)力和希望所在，是贏得新一輪競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。為此，縣委、縣政府在省委省政府、市委市政府的指導(dǎo)下，以國際化的開闊視野和戰(zhàn)略思維，充分釋放沿海戰(zhàn)略資源作用，進(jìn)一步優(yōu)化我縣新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新配套政策，搭建投融資大平臺(tái)，極大地釋放沿海開發(fā)的巨大動(dòng)能與無限活力。
我縣著力創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺(tái)對(duì)濱海港投資開發(fā)有限公司進(jìn)行股份重組，進(jìn)一步增強(qiáng)自身投融資能力，確保實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化，全力突破開發(fā)資金瓶頸制約。超前謀劃，積極探索港口管理的機(jī)制體制創(chuàng)新和資源整合，努力推動(dòng)沿海開發(fā)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。注重沿海綠色開發(fā)，出臺(tái)沿海開發(fā)確保環(huán)境的政策文件，在沿海開發(fā)過程中進(jìn)一步筑牢“綠色門檻”，切忌低水平重復(fù)、項(xiàng)目來者不拒。近幾年，先后否決不符合入園條件項(xiàng)目近200個(gè)。
推進(jìn)合作共建開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為我縣沿海開發(fā)又一創(chuàng)新點(diǎn)。在沿海開發(fā)中，我縣搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角區(qū)域發(fā)展一體化兩大國家戰(zhàn)略的“疊加”機(jī)遇，積極做好銜接文章，把沿海開發(fā)與接軌上海、南北合作、市縣共建園區(qū)等有機(jī)結(jié)合，在融合發(fā)展中分享機(jī)遇。加強(qiáng)與市新灘投資公司的密切合作，在碼頭、航道燈光公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行市縣戰(zhàn)略合作，市縣優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。深圳南山·濱海產(chǎn)業(yè)園、南北共建園區(qū)和以新材料、新醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)，正在改寫和刷新我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為沿海開發(fā)注入科技動(dòng)力。
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