實(shí)干催生城市蝶變
2019-01-23 07:51 瀏覽人次：
如今，漫步縣城街頭巷尾，一幅天藍(lán)、景美、人和的怡人畫卷緩緩展現(xiàn)在人們的眼前。道路干凈整潔了，沿街?jǐn)傌溸M(jìn)場(chǎng)了，車輛停放整齊了，湖畔公園變得優(yōu)美了……這是近年縣城管部門推行城市由管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變、向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新氣象。
被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變
如何協(xié)調(diào)好城管和商販的關(guān)系，一直是困擾城市管理的難題。近年來(lái)，縣城管局采用“721”工作法（70%用服務(wù)，20%用管理，10%用執(zhí)法），將“和諧城管”創(chuàng)建推進(jìn)常態(tài)化，真正做到“在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。
主動(dòng)服務(wù)，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”。城管執(zhí)法中隊(duì)積極探索管理新途徑，將“硬性執(zhí)法”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)，從管理者變?yōu)榉?wù)者，開(kāi)展志愿服務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的困難群體給予力所能及的幫扶，通過(guò)聊家常、解困難，宣傳城市管理政策法規(guī)，爭(zhēng)取對(duì)城管工作的理解和支持。今年來(lái)，先后幫助27戶經(jīng)營(yíng)戶解決攤點(diǎn)擺放地點(diǎn)。
按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，對(duì)城區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃、定位管理，在既不影響市容、交通，又能較大滿足廣大市民消費(fèi)的一些區(qū)域開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，擺攤者自覺(jué)維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施，執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)巡查，引導(dǎo)和規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)。去年以來(lái)，共疏導(dǎo)幫助210戶商戶解決攤點(diǎn)擺放問(wèn)題，真正做到了便民不擾民，實(shí)現(xiàn)了由“末端執(zhí)法”向“源頭治理”的轉(zhuǎn)變。
社會(huì)參與，變“單向管理”為“市民共建”。開(kāi)設(shè)“12319”熱線電話、城管微信群、數(shù)字化城管等公共服務(wù)平臺(tái)，讓市民參與監(jiān)督城市管理工作；聘請(qǐng)城市管理志愿者，問(wèn)計(jì)于市民，開(kāi)展城管進(jìn)學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，既讓市民更多了解城市管理，更讓他們主動(dòng)參與城市管理。
隨性管理向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變
為有效提升城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法方式，該局組織開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，全力提升執(zhí)法能力水平。
嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。建立完善城管執(zhí)法督察巡查制度，采取日常巡查與“雙隨機(jī)”明察暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)督察與聯(lián)合督察相結(jié)合等方式，暢通渠道、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。
全面落實(shí)城市管理行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀和對(duì)講機(jī)，嚴(yán)格協(xié)勤人員管理和執(zhí)法車輛管理，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立自身良好形象。
持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”行動(dòng)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要求所有干部職工在業(yè)務(wù)上做到清楚管理范圍、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法，熟悉執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行為規(guī)范、管理對(duì)象，在辦理案件中，堅(jiān)持亮證在先、告知在先、教育在先，并按照著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范的原則，力求做到宣傳到位、勸導(dǎo)到位、取證到位、程序到位、處罰到位。由于規(guī)范到位的執(zhí)法，贏得被執(zhí)法主體的認(rèn)同，近兩年來(lái)，未發(fā)生一起違規(guī)執(zhí)法事件。
突擊整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變
群眾投訴、媒體曝光、突擊整治……這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的城市管理模式治標(biāo)不治本。該局進(jìn)一步確立以鞏固城區(qū)市容秩序整治成果、提高城市精細(xì)化管理水平、促進(jìn)市容環(huán)境面貌全面升級(jí)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合施策、齊抓共管、久久為功”的要求，建立以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)、商戶和市民共同參與，職能部門密切配合的城管長(zhǎng)效機(jī)制，走出“治理——回潮——再治理——再回潮”的怪圈。
結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)“門前四包”責(zé)任制管理辦法，垃圾一體化收集處理、店招店牌、戶外廣告管理、渣土車運(yùn)輸管理等規(guī)章，使城市管理有法可依、依法行政、公正文明執(zhí)法。建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)制定完善市容市貌、戶外廣告與門頭招牌、園林綠化管理及城市公共設(shè)施配置等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理流程，努力實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。推動(dòng)管理重心下移，充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基層基礎(chǔ)作用及屬地管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，著力構(gòu)建“政府組織、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、橫向到邊、縱向到底”的城市管理新格局。
被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變
如何協(xié)調(diào)好城管和商販的關(guān)系，一直是困擾城市管理的難題。近年來(lái)，縣城管局采用“721”工作法（70%用服務(wù)，20%用管理，10%用執(zhí)法），將“和諧城管”創(chuàng)建推進(jìn)常態(tài)化，真正做到“在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。
主動(dòng)服務(wù)，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”。城管執(zhí)法中隊(duì)積極探索管理新途徑，將“硬性執(zhí)法”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)，從管理者變?yōu)榉?wù)者，開(kāi)展志愿服務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的困難群體給予力所能及的幫扶，通過(guò)聊家常、解困難，宣傳城市管理政策法規(guī)，爭(zhēng)取對(duì)城管工作的理解和支持。今年來(lái)，先后幫助27戶經(jīng)營(yíng)戶解決攤點(diǎn)擺放地點(diǎn)。
按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，對(duì)城區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃、定位管理，在既不影響市容、交通，又能較大滿足廣大市民消費(fèi)的一些區(qū)域開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，擺攤者自覺(jué)維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施，執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)巡查，引導(dǎo)和規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)。去年以來(lái)，共疏導(dǎo)幫助210戶商戶解決攤點(diǎn)擺放問(wèn)題，真正做到了便民不擾民，實(shí)現(xiàn)了由“末端執(zhí)法”向“源頭治理”的轉(zhuǎn)變。
社會(huì)參與，變“單向管理”為“市民共建”。開(kāi)設(shè)“12319”熱線電話、城管微信群、數(shù)字化城管等公共服務(wù)平臺(tái)，讓市民參與監(jiān)督城市管理工作；聘請(qǐng)城市管理志愿者，問(wèn)計(jì)于市民，開(kāi)展城管進(jìn)學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，既讓市民更多了解城市管理，更讓他們主動(dòng)參與城市管理。
隨性管理向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變
為有效提升城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法方式，該局組織開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，全力提升執(zhí)法能力水平。
嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。建立完善城管執(zhí)法督察巡查制度，采取日常巡查與“雙隨機(jī)”明察暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)督察與聯(lián)合督察相結(jié)合等方式，暢通渠道、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。
全面落實(shí)城市管理行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀和對(duì)講機(jī)，嚴(yán)格協(xié)勤人員管理和執(zhí)法車輛管理，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立自身良好形象。
持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”行動(dòng)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要求所有干部職工在業(yè)務(wù)上做到清楚管理范圍、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法，熟悉執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行為規(guī)范、管理對(duì)象，在辦理案件中，堅(jiān)持亮證在先、告知在先、教育在先，并按照著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范的原則，力求做到宣傳到位、勸導(dǎo)到位、取證到位、程序到位、處罰到位。由于規(guī)范到位的執(zhí)法，贏得被執(zhí)法主體的認(rèn)同，近兩年來(lái)，未發(fā)生一起違規(guī)執(zhí)法事件。
突擊整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變
群眾投訴、媒體曝光、突擊整治……這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的城市管理模式治標(biāo)不治本。該局進(jìn)一步確立以鞏固城區(qū)市容秩序整治成果、提高城市精細(xì)化管理水平、促進(jìn)市容環(huán)境面貌全面升級(jí)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合施策、齊抓共管、久久為功”的要求，建立以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)、商戶和市民共同參與，職能部門密切配合的城管長(zhǎng)效機(jī)制，走出“治理——回潮——再治理——再回潮”的怪圈。
結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)“門前四包”責(zé)任制管理辦法，垃圾一體化收集處理、店招店牌、戶外廣告管理、渣土車運(yùn)輸管理等規(guī)章，使城市管理有法可依、依法行政、公正文明執(zhí)法。建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)制定完善市容市貌、戶外廣告與門頭招牌、園林綠化管理及城市公共設(shè)施配置等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理流程，努力實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。推動(dòng)管理重心下移，充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基層基礎(chǔ)作用及屬地管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，著力構(gòu)建“政府組織、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、橫向到邊、縱向到底”的城市管理新格局。
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